FORO DE JUVENTUD DE NACIONES UNIDAS
REUNION REGIONAL DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
PANAMA, 17 AL 19 DE JULIO DE 2000

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  Declaración de las juventudes de América Latina y el Caribe

Los representantes de organizaciones juveniles de las cuatro sub-regiones de América Latina y el Caribe, reunidos en la Segunda Sesión Regional del Foro de Juventud del Sistema de Naciones Unidas de América Latina y el Caribe en la Ciudad de Panama, Panama, del 17 al 19 de Julio de 2000, para revisar la ejecución del Programa de Acción Mundial de Juventud para el año 2000 y subsiguientes, y el Plan de Acción de Braga, y para preparar la Cuarta Sesion del Foro Mundial de Juventud del Sistema de las Naciones Unidas que tendrá lugar en Dakar, Senegal, del 5 al 12 de agosto de 2001.

Vivimos el inicio del Siglo XXI marcado por profundos adelantos en el conocimiento humano que se traducen en la revolución tecnológica, la robótica, en los adelantos de la genética, cambios en las instituciones y valores, así como la globalización del comercio y transporte.

Observamos que paralelo a esto, las naciones han vivido en los últimos veinte años un crecimiento vertiginoso en cuanto a las desigualdades que según el Informe de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Humano de 1998, 225 personas poseen igual riqueza que 2,500 millones y que tres de estas personas poseen el equivalente al PIB de los 48 paises más pobres del mundo.

Esta paradoja que vivimos produce un retroceso de las condiciones de la calidad de vida humana superable con voluntad política de los gobernantes, los centros de poder económico y el protagonismo y participación en los más variados espacios y organizaciones priorizando el desarrollo humano sostenible con alternativas para todas las naciones.

En América Latina y el Caribe vivimos una profunda crisis educativa con millones de jóvenes analfabetos y con un problema latente de acceso y permanencia de los distintos niveles del sistema educativo, debido a la política adoptada por los gobiernos que lindan con una desresponsabilización del estado por el financiamiento de la educacion pública. La educación no satisface las necesidades de formación de los jovenes; hay un cambio en los currículums académicos que pone énfasis en las necesidades más inmediatas de los mercados teniendo como consecuencia una formación mas frágil.

La Salud de la Población Joven y adolescente de América Latina y el Caribe presenta una serie de características comunes que apuntan hacia; un aún escaso reconocimiento de los jóvenes como diseñadores de estrategias y políiticas dirigidas a satisfacer sus necesidades especificas, en una sociedad adultocentrica, se refleja en el creciente numero de muertes e incapacidades parciales o permanentes, aunados al facil acceso a modelos violentos, falta de proyectos de vida, el creciente numero de embarazo de adolescentes, los abortos las enfermedades de transmisión sexual y VIH-SIDA; asi como los problemas vinculados a la salud mental, el consumo de drogas lícitas e ilícitas, no permite que la juventud y los/ as adolescentes ejerzan su derecho a disfrutar de una calidad de vida optima.

Desempleo, Pobreza y Hambre son expresiones claras de exclusion social especialmente agravada en la poblacion juvenil en que la precariedad, el subempleo y el bajo salario son caracteristicas dominates. El empleo es un elemento impresindible para el desarrollo integral timidamente implementados en las politicas de estado. La necesidad de programas integrales de desarrollo consistente, donde el empleo integre un paquete en el que las politicas de salud, educacion y acceso a la tecnologia y los bienes de produccion sean discutidas por gobiernos, organizaciones internacionales y organizaciones juveniles resulta hoy imperativo.

CONSIDERANDO el gran potencial de la Juventud Latinoamericana y Caribeña para participar activamente en el desarrollo e integración de la región, y la necesidad de potenciar su participación en la vida social y en los procesos de toma de decisiones a todos los niveles;

CONSIDERANDO la necesidad de promover la protección de los derechos de los jóvenes en general y de los más desfavorecidos en particular, reforzando su participacion en el desarrollo nacional y en la cooperación regional;

CONSIDERANDO la necesidad de fortalecer las capacidades de gobiernos y plataformas nacionales de juventud, para que formulen, ejecuten y evalúen políticas nacionales integrales, programas de acción, incluyendo los de servicios para la juventud para el Año Internacional del Voluntariado de Naciones Unidas (AIV);

CONSIDERANDO la necesidad de desarrollar planes y programas destinados a la promoción de la participación y ciudadanía, como reales y efecctivos contribuyentes al fortalecimiento de la democracia en los países de la región;

CONSIDERANDO la necesidad de contar con un marco de legislacion integral, que contribuya al fortalecimiento de las plataformas nacionales de juventud como actores relevantes en las políticas de juventud;

CONSIDERANDO que el tema de juventud está en la agenda pública .........

RECOMENDAMOS:

I.  POLITICAS, PARTICIPACION Y DERECHOS DE LA JUVENTUD

1. Crear en todos los países de la región políticas de juventud que involucren a todos los sectores, que estén integradas a los planes nacionales de desarrollo, formuladas con una visión a largo plazo y que cuenten con el respaldo de estructuras legislativas y recursos suficientes.
2. Establecer y/o fortalecer las plataformas nacionales de juventud en todos los países de la región, adoptando un marco de legislación integral que reconozca jurídica, política y financieramente su existencia y desarrollo.
3. Fortalecer en los jóvenes el concepto de ciudadanía y de "sujeto de derechos" (a la vida, la libertad, dignidad, bienestar, entre otros) y por ende poder disfrutar y hacer uso de esos derechos.
4. Realizar evaluaciones y monitoreos periódicos, de las mejores prácticas logradas y los mayores obstáculos encontrados en la implementación del Plan de Acción Mundial de Juventud de Naciones Unidas Para el Año 2000 y Subsiguientes, y el Plan de Acción de Braga en Latinoamerica y el Caribe. Las evaluaciones se realizarán a nivel regional, por las agencias del Sistema de las Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales y las plataformas regionales de juventud; y a nivel nacional por las agencias del Sistema de las Naciones Unidas, el organismo estatal responsable de juventud y las plataformas nacionales de juventud.
5. Para impulsar políticas y programas nacionales de juventud, deben desarrollarse acuerdos de coordinación y cooperación efectiva y eficaz a nivel nacional y regional entre las Agencias del Sistema de Naciones Unidas, las Plataformas Nacionales de Juventud y los organismos estatales responsables de juventud.
6. Las Plataformas Nacionales de Juventud deben jugar un rol protagónico en la creación, implementación y evaluación de las políticas y programas de juventud, trabajando para promover la adopción las mismas por parte de sus respectivos parlamentos nacionales y gobiernos.
7. Las legislaciones sobre politicas de juventud deben promover y proteger los derechos de los jóvenes en general y de algunos sectores en particular, tales como los indígenas, jóvenes con discapacidad, entre otros, para incrementar la participación de la juventud en el proceso de toma de decisiones y en la interacción social.
8. Las Plataformas Nacionaes de Juventud deben participar activamente en la creación, implementación y evaluación de programas nacionales de servicio voluntario de jóvenes, en conjunto con las agencias del Sistema de las Naciones Unidas y el organismo nacinal de juventud, en el marco de la celebración del Año Internacional de los Voluntarios de las Naciones Unidas – 2001.
9. Fortalecer el empoderamiento y liderazgo juvenil a través de la apertura de espacios, la formación de líderes hombres y mujeres, y el apoyo a la gestión participativa.

EDUCACION TIEMPO LIBRE Y ACTIVIDADES DEPORTIVAS DE LA JUVENTUD

1. Que los gobiernos asuman la responsabilidad y un mayor liderazgo en el sentido de seguir adelante con el mejoramiento de las condiciones de acceso y permanencia a la educación, entendiendo desde luego. Que la educación es un derecho fundamental para el desarrollo de las sociedades que no pueden ser desconocido por el simple hecho de que los presupuestos públicos llegaran a ser escasos o insuficientes.
2. Que los gobiernos tengan una política comprometida con la educación pública y gratuita, realizando esfuerzos para la ampliación de esos recursos. Una educación entendida como proceso integral, articulando las etapas de formación que permitan dar continuidad en cada uno de los niveles de la práctica pedagógica . Los presupuestos para la educación deben lograr al 7% del PBI.
3. Que los gobiernos trabajan por la construcción de una universidad autónoma con extensión a las comunidades, co – gobernada, que sea capaz de producir conocimiento propio y colocarlo al servicio del desarrollo del bienestar general y financiamiento por el estado.
4. Que consideramos necesarios condonar el pago de la deuda externa, con el objetivo de redestinar los recursos a la erradicación del analfabetismo, hacia la educación media y el nivel superior y los programas sociales de atención básica a la población.
5. Reconociendo el carácter complementario de la educación no formal y atendiendo a la recomendación numero 17 del plan de acción juvenil de braga, proponemos a los gobiernos la implementación de espacios de interlocución con las instituciones de educación no formal con el fin de diseñar estrategias conjuntas que coayuden al mejoramiento de la formación de los jóvenes, complementando la educación formal.
6. Crear y revitalizar los espacios públicos, como parques, gimnasios escolares y diseñar escenarios deportivos, políticas publicas encaminadas a articular los aspectos deportivos, recreativos y culturales al proceso formativo de la juventud. Fortalecer las instancias de juventud y abrir espacios públicos para aprovechar mejor el tiempo libre mediante la apertura de centros deportivos. Centros de documentación e información, centros culturales, acceso gratuito a la informática, el uso de la tarjeta juvenil estudiantil.

Juventud – Población y Salud

1.- El fiel respeto a la diversidad poblacional, entendiendo por diversidad poblacional los distintos grupos étnicos, etáreos, varones y mujeres, rurales y urbanos, pobre y no pobres, estudiantes, trabajadores adolescentes y jóvenes con discapacidad, madres y padres adolescentes y jóvenes migrantes.

2.- Promover el derecho a la información y servicios de salud sexual y reproductiva de carácter confidencial, de calidad y calidez donde se promueve el empoderamiento de adolescentes y jóvenes en la toma de decisiones y el desarrollo de las competencias y habilidades para la vida. Instamos a fortalecer los programas de salud integral para los jóvenes desde la perspectiva de la prevención, promoviendo la práctica segura de la salud sexual y reproductiva entre los jóvenes en un esfuerzo por reducir los índices de muertes por HIV.

3.- Incluir en el Curriculum Académico, en todos los niveles una materia que contemple la educación en el plano de la salud sexual y reproductiva con la participación de expertos en la materia, tomando en consideración mecanismos adecuados que garanticen el derecho de los adolescentes y jóvenes embarazadas a permanecer en el sistema educativo para culminar sus estudios.

4.- Asegurar la inclusión de programas de educación sexual y educación para el desarrollo de habilidades y aptitudes para la vida de los y las adolescentes y jóvenes en los programas de educación escolar y no escolar con perspectiva de género. Estos programas han de fomentar actitudes y comportamientos responsables en el área de la sexualidad.

5.- Explotar los sistemas de Radio, Prensa y T.V., por medio de programas y proyectos dinámicos, atractivos y formadores de una juventud saludable, como medio de concienciar a la población, tomando en cuenta a los jóvenes de difícil acceso. Esto se hará con participación activa de los jóvenes y asesoría de expertos.

6.- Implementar medidas tendientes a prevenir toda forma de explotación sexual, incluyendo la prostitución, el comercio sexual y la pornografía.

7.- A los Estados y las Organizaciones de la Sociedad Civil a que promuevan programas dirigidos a la prevención del uso y abuso de substancias lícitas e ilícitas entre los jóvenes, haciéndose extensiva a la niñez y adolescencia. También es fundamental la puesta en marcha de forma inmediata programas sostenidos para la rehabilitación de adolescentes y jóvenes con conductas adictivas, con apoyo financiero de los gobiernos.

8.- Crear centros de rehabilitación para jóvenes y adolescentes drogadictos dentro de las políticas públicas, como las de salud, reconociendo la dependencia como un problema de salud.

9.- Promover dentro de la familia, en sus diferentes manifestaciones, los derechos humanos en todos sus integrantes; y acciones que erradiquen la violencia en sus diferentes manifestaciones, por medio de programas dirigidos a hijos e hijas, padres y madres de familias o tutores que tiendan a mejorar la comunicación y el respeto entre las distintas generaciones lo que permitirá la tolerancia y solidaridad.

10.- A los gobiernos, agencias internacionales y empresas privadas un cambio de mentalidad frente al tema de la salud de juventud y que éstas apoyen a los programas y proyectos de y con juventud por medio de la asignación de los recursos financieros e institucionales para desarrollar estas acciones.

II. JUVENTUD DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y EMPLEO Y POBREZA.

1. Las actuales políticas macroeconómicas impulsadas en América Latina y el Caribe en estas últimas dos décadas, han profundizado la pobreza y los problemas de inserción laboral (empleo y sub-empleo) impactando con mayor énfasis a la juventud.

2. Es necesario transformar las políticas macroecónomicas actuales, hacia un modelo donde ellas se articulen con la política social en vez de subordinarla. Fortalecer las políticas sociales es una condición clave para generar procesos de redistribución de la riqueza, que atiendan a la equidad, inclusión social y la reducción de la pobreza.

3. Recomendamos a los gobiernos integrar las Plataformas Nacionales de Juventud o a las delegaciones oficiales, Foro Latinoamericano de Juventud (FLAJ) y el Federación Caribeña de Juventud (CFY) para las conferencias intergubernamentales comenzando con la X Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno a realizarse en Panamá en el Mes de Noviembre del presente año, cuyo lema central es: "Unidos por la Niñez y la Adolescencia, base de la Justicia y Equidad del Nuevo Milenio". Asimismo proponemos la incorporación del tema: "Pobreza e inserción Laboral de la Juventud", como parte de la Agenda de discusión de la Cumbre.

En la idea de avanzar en este proceso de discusión y participación colocamos a consideración los proyectos y aportes que obtengan del taller sobre "Erradicación de Pobreza y Juventud", a realizarse en el mes de Octubre de 2000, organizado por la Youth and Development Cooperation (YDC), el FLAJ y la Federación Caribeña de la Juventud (FCY), a manera de insumo, tanto para el Foro Mundial de Senegal como para la X Cumbre Iberoaméricana de Jefes de Estado.

4.  Revisar y regular las normas y medidas estandar de contratación juvenil en el ambito privado y público, así como garantizar programas de Capacitación y Orientación profesional que brinden a los/las jóvenes todas las herramientas que les faciliten la obtención del empleo.

5. Adelantar Programas de Inversión en Planes Sociales para los/las jóvenes por medio de:

A.- La creación de oficinas de empleo, donde hayan bases de datos, y solicitudes empleos disponibles.

B.- Apoyo a la creación y sostenimiento de Pequenas y Medianas Empresas (PYMES), mediante políticas de fácil acceso al credito y capacitación en las gestiones de las empresas.

C.- Crear espacios de discusión e implementación de políticas de empleo juvenil con todos los sectores juveniles.

D.- Diseñar programas de incentivos fiscales para aquellas empresas que fomenten la contratación temporal (como finalizacion de los estudios) o permanentes de los/las jóvenes para que adquieran experiencia y conocimientos mediante prácticas profesionales.

6.  Reformar y fortalecer los sistemas de educación y salud públicas, a fin de que se garanticen dichos derechos y el bienestar en general de todos las/los jóvenes, independientemente de su capacidad de pago. Esto implica revertir las políticas de desmantelamiento de los sistemas de Seguridad Social y la privatización de la educación pública.

Finalmente, queremos declarar ante esta Conferencia nuestra firme voluntad de asumir las responsabilidades que nos coresponden en el presente, en tanto actores comprometidos con el desarrollo de nuestras sociedades; así como ratificar nuestra voluntad demantener y desarrollar un diálogo para la acción con los gobiernos, tanto a nivel regional, nacional como local.

Ciudad de Panamá, Panamá, 19 de julio de 2000

(Declaración ante la OIJ)  (Declaración de las juventudes de América Latina y el Caribe)
(Políticas de juventud) (Lista de participantes)

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