Reunión Técnica sobre los Trabajadores y la Formación Profesional en América Latina

São Paulo, Brasil, los días 17 al 19 de mayo del año 2000

Documento de Referencia / 3

La Participación sindical en la formación profesional en
América Latina y el Caribe

Cinterfor/OIT

 

Confederación General de Trabajadores - CGT
Central Unica de Trabajadores - CUT
Força Sindical
Secretaría de Empleo y Relaciones de Trabajo del Estado de São Paulo
Proyecto de Fortalecimiento Sindical para el Diálogo Social - OIT/ACTRAV-AECI
CINTERFOR/OIT

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2. La formación profesional como un hecho educativo

Siendo la formación desde su propio origen y concepción una actividad eminentemente educativa, las instituciones de formación profesional participaron activamente dentro de las políticas alfabetizadoras que se implementaron desde 1950 y hasta entrados los años 70, y fueron la principal y casi única oferta educativa para amplias capas de población que eran, además, las económica y socialmente más desfavorecidas.

Sin embargo, y en los hechos, se desarrolló a lo largo de décadas un división de cometidos institucionales entre la educación regular y la educación no formal, que en muchos casos rayó en la casi total compartimentación y falta de coordinación y comunicación. La educación general se orientó por objetivos siempre propedéuticos y tuvo rasgos academicistas. La educación no formal, especialmente la formación profesional, se vinculó mucho más estrechamente al mundo del trabajo y de la producción, siendo definida en sí misma como una educación para el trabajo.

Los cambios en los mercados de trabajo y en los ritmos de innovación y desarrollo tecnológico están teniendo un fuerte impacto sobre ambos sistemas. Sin embargo en el ámbito de la educación regular y escolarizada, la crisis generada por dichos cambios parece ser aun más profunda que la ocurrida en el campo de la formación profesional. Esto en buena medida se debe a que la formación profesional siempre tuvo, adormecido o no, un vínculo más o menos cercano con las esferas en que dichas transformaciones se operaron.

Actualmente, y a lo largo y ancho de toda la región, se constatan suscintamente expuestas tendencias como las siguientes:

• un progresivo acercamiento de metodologías, contenidos y estrategias entre los campos de la formación profesional y de la educación media técnica.
• Una revisión de otras áreas de la educación general, como la educación de adultos, que se desplaza de sus enfoques más asistencialistas y remediales, al enfoque de una educación para el trabajo productivo.
• Una ampliación de las esferas de acción educativa de las instituciones de formación profesional, hacia niveles intermedios (p.e. tecnólogos) y aun superiores (p.e. ingenieros tecnológicos y posgrados), sin dejar de actuar en la formación inicial y profesionalizante.
• Una reformulación de los conceptos básicos de la formación, antes más ligados a la idea de "adiestramiento" hacia un enfoque más amplio e integrador, representado en buena medida por los modelos de formación por competencias laborales.

El desdibujamiento e interrelación de las fronteras entre educación general, formación profesional y desarrollo tecnológico, también comienza a marcar sus huellas en el ámbito organizativo e institucional imponiendo un nuevo modelo de gestión para este escenario multidimensional cuyos instrumentos básicos son la articulación y la concertación.

Si efectivamente se desea construir los andariveles que permitan la actualización y perfeccionamiento a lo largo de la vida, con entradas y salidas del proceso formativo y reconociendo los distintos espacios y prácticas que facultan y estimulan la incorporación y apropiación de nuevas prácticas y de conocimientos innovadores, se requieren arreglos suprainstitucionales que operacionalicen esta nueva conceptualidad.

A medida que desaparecen las barreras entre lo manual y lo no manual, entre el pensamiento y la ejecución, entre el saber técnico y el académico-científico, resulta cada vez más notorio que el conocimiento resulta de la combinación equilibrada de aptitudes sociales, saberes fundamentales y dominio de las más innovadoras tecnologías. Ante ello, en algunos países ya se ha comenzado a generar una nueva estructura, de carácter sistémico, que refleje esa necesaria articulación y estimule no sólo la coordinación de esfuerzos y propuestas sino que, a partir del reconocimiento de especificidades y fortalezas en las diferentes áreas del conocimiento científico, tecnológico y/o metodológico, y también distribuya responsabilidades y recursos con el fin de atender y abordar la formación integral y la actualización constante de del capital humano. En definitiva se trata de reflejar en lo organizacional el concepto de integralidad de objetivos, recursos y estrategias.

Si desde la escuela primaria es posible aportar al dominio de los códigos básicos de la modernidad, es fundamental establecer un continuo del proceso de enseñanza-aprendizaje que se inicia en la niñez y se sostiene a lo largo de toda la vida. Para ello cada vez se torna más imprescindible articular y distribuir responsabilidades entre la educación básica, la formación profesional y la educación superior de la misma manera que aprovechar e integrar los ámbitos nacionales con los provinciales y/o locales, compartir el financiamiento entre el sector público y el privado, combinar estrategias de formación inicial y masiva con acciones remediales o coyunturales así como apelar a la formación escolarizada pero también a metodologías de enseñanza no convencionales (educación a distancia, enseñanza interactiva, recursos multimedia, etc.).

 

 

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