Encuentro Regional ORIT/CIOSL/IE
"La Educación a lo Largo de la Vida:
Una Propuesta Sindical para la Sociedad y una prioridad para nuestros pueblos"

23 y 24 de marzo del 2000
San José, Costa Rica

Conclusiones de la Conferencia

Declaración política de la Conferencia

Líneas de acción

 

CONCLUSIONES DE LA CONFERENCIA

 

La realidad que enfrentamos y que debemos transformar

1. La política de ajuste y reducción del gasto público, inducida por los organismos financieros internacionales limita de manera dramática las posibilidades de expansión y mejoramiento de los sistemas de educación pública, esto bloquea las posibilidades del desarrollo de una política de educación a lo largo de la vida.
2. Por un lado, no hay un crecimiento del porcentaje del presupuesto en el mismo nivel que crece la matricula escolar, y por otro lado, para hacer frente a esa expansión de la población escolarizada., las políticas gubernamentales resuelven este cuello de botella con el deterioro de las condiciones de trabajo y del salario docente, así como de la precarización de las condiciones de aprendizaje del alumnado.
3. Nos enfrentamos a la paradoja de que, mientras propugnamos un sistema de educación permanente, la realidad impone la exclusión educativa que flagela a niños, niñas, jóvenes, y personas adultas, que no pueden acceder y/o permanecer en los circuitos educativos formales.
4. No se promueve un proyecto de nación integrador democrático, basado en la justa distribución de la renta nacional.
5. El neoliberalismo solo ofrece un modelo burocrático, elitista, de un Estado deficiente, incapaz de resolver los problemas de una educación sometida a los vaivenes de las políticas gubernamentales que interrumpe planes y programas, los cuales responden a cuestiones coyunturales y de intereses particulares, y que no atiende las expectativas de la comunidad.
6. La educación, a la que tiene acceso la mayoría transmite solo información y reprime el pensamiento, es excluyente, propicia las diferencias entre pobres y ricos, facilita la dependencia y frena la creatividad y la participación.
7. Con el impulso de la globalización desde una perspectiva neoliberal, el modelo económico está determinando e instrumentando a la educación sin que esta tenga la posibilidad de influir en la estructura productiva. Si el modelo económico es antidemocrático, la educación modelada por él también lo será.
8. La visión neoliberal parte de la idea de que el libre mercado es la mejor ruta para resolver los problemas de nuestros países. A tono con ella, las empresas hablan ahora de educación para el progreso, pero su propuesta es un tipo de educación que ni siquiera responde cabalmente a las necesidades del modelo y sus esquemas productivos, lo que pone en evidencia las contradicciones del mismo y desconoce las aspiraciones de la sociedad en su conjunto.
9. La falta de voluntad política de los gobiernos para asignar presupuestos suficientes a la educación en todos sus niveles, a pesar de los compromisos que los gobiernos asumen a nivel internacional, constituye uno de los obstáculos mayores para el efectivo desarrollo de la educación a lo largo de la vida.
10. El impulso a la liberalización de la educación mediante el Acuerdo Global sobre las Transacciones de Servicios (GATS, por sus siglas en inglés) amenaza a los sistemas públicos de educación, porque concibe a la escuela como empresa, a la educación como mercancía, a los alumnos como clientes o usuarios, y precariza las condiciones laborales, sindicales y de vida de los docentes y las docentes.

 La educación: un derecho humano fundamental

1. La educación debe ser considerada como un derecho humano y social al cual se debe tener acceso desde el nacimiento mismo, teniendo como cometido el desarrollo integral de la persona y de la sociedad.
2. El Estado debe garantizar y promover las condiciones para su acceso, permanencia y universalidad de forma continua y a lo largo de la vida. Esta responsabilidad debe tener carácter indelegable.
3. La educación a lo largo de la vida debe tener un equilibrio entre la educación para la vida, el trabajo, la democracia, la paz, la solidaridad, el respeto a los derechos humanos, el avance tecnológico, la inclusión social y la igualdad de oportunidades.
4. La educación concebida a lo largo de toda la vida debe articularse con el derecho al trabajo, en tanto que el trabajador y la trabajadora crean bienes y servicios que permiten la reproducción de la sociedad.
5. La educación formal y no formal a lo largo de toda la vida debe contribuir al fortalecimiento de la sociedad civil y a orientar una nueva cultura de la visión del trabajo, sin explotación, sin accidentes, sin contaminación, sin depredación que conlleve a la muerte.
6. Esta concepción democrática de la educación entra en contradicción en términos absolutos con la visión neoliberal que la subordina a las necesidades y demandas del mercado.
7. En tal sentido y ante la penetración de esta concepción mercantilista sustentada por los tecnócratas neoliberales, es necesario reafirmar que la educación debe ser un proceso liberador y democrático a través del cual la persona aprende a aprender, aprende a ser, aprende a hacer, aprende a sentir y aprende a convivir.
8. Para garantizar el carácter democrático del proyecto de educación para toda la vida que propugnamos, debemos impulsar la participación de las organizaciones gremiales y de la sociedad civil construyendo una red de consensos que se constituya en nuestra propuesta alternativa logrando una participación institucional.
9. Esta educación debe estar inserta en un modelo de desarrollo alternativo que potencie al ser humano en su integralidad, eleve la calidad de vida, tanto individual como colectivamente, lo que supone que la educación debe ser democrática, en la medida que conjugue la dimensión individual y social de las personas.
10. La educación a lo largo de la vida debe tomar en cuenta la amplia diversidad que contiene nuestra sociedad, a fin de asegurar el acceso a la misma de todos los grupos y sectores que integran la sociedad civil.
11. Es necesario que el concepto de la educación como un derecho este incorporado desde los primeros años de la educación formal, para que contribuya al desarrollo de la conciencia social en las trabajadoras y los trabajadores.
12. Fortalecer la conciencia social de que la educación es un derecho pero a su vez un deber, por lo tanto, padres y madres de familia y la sociedad en general, deben involucrarse en los proceso educativos de sus hijos y con ello en la defensa de la educación pública.

 Nuestra propuesta es viable y concreta

1. La educación debe ser considerada como una política de Estado y no una política de gobierno.
2. En la definición y ejecución de la política educativa debe haber una participación institucionalizada de las organizaciones sociales y de todos los sectores de la sociedad civil.
3. El desarrollo de una educación pública a lo largo de la vida, requiere de un financiamiento estatal no menor del 8% del PBI.
4. El sistema educativo debe contemplar la integralidad del proceso de la educación desde el nacimiento hasta la muerte.
5. El Estado debe garantizar el acceso, la permanencia y promoción de todos y todas sin discriminación alguna, asegurando la educación a lo largo de la vida con carácter público, gratuito, de calidad, laica y con equidad de género.
6. La educación debe reconocer al ser humano como centro del proceso educativo y considerar su pleno desarrollo tanto en lo individual como en lo social.
7. Una educación de calidad debe contribuir al desarrollo integral de la persona. Debe respetar la pertinencia lingüística e intercultural y los valores culturales de las naciones como patrimonio del mundo. Debe contribuir al desarrollo individual y colectivo de un saber técnico ( trabajo), un saber social (interacción y diálogo de culturas) y un saber político (ejercicio democrático del poder). Debe comprometerse con un desarrollo social alternativo dirigido a fortalecer la democracia, el humanismo, la libertad, la plena participación ciudadana, el respeto hacia el medio ambiente y el desarrollo científico tecnológico sustentable.
8. Debe distribuir y socializar sin exclusiones el conocimiento socialmente valioso, sabiendo que la ciencia y la tecnología deben ser orientadas por un proceso de valoración ética que las destine hacia la resolución de los problemas de la humanidad y no sólo a la acumulación de riqueza. Debe estimular la investigación científica y tecnológica no ceñida a los procesos economicistas asegurando un nivel de autonomía en los intereses de la nación.
9. Además, debe asegurarse la formación y actualización en servicio, pertinentes al proceso de calidad. Del mismo modo, debe asegurarse las oportunidades y posibilidades tanto físicas como espirituales de los educandos para el aprovechamiento integral del proceso educativo, erradicando el trabajo infantil y cualquier forma de explotación humana.
10. La calidad de la educación también está directamente relacionada con las condiciones laborales adecuadas , respeto a todos los derechos laborales, incluyendo la recreación, el acceso a los cargos debe ser por concurso público.
11. La educación debe garantizar los medios materiales técnicos que aseguren la calidad del servicio.
12. La metodología educativa debe sustentarse en una concepción liberadora, participativa, sistémica, colectiva, no autoritaria, teórico/práctica, basada en la cultura nacional, en las necesidades de la población y buscando su transformación hacia la sociedad justa, democrática y liberadora que propugnamos.
13. Para el ejercicio de la metodología, es imprescindible la disminución del número de alumnos y alumnas por aula, el trabajo con grupos pequeños, y se debe basar la construcción del conocimiento en el respeto de la diversidad de saberes, esto no es posible sin la infraestructura adecuada.
14. La educación que proponemos se orienta por valores, no por intereses mercantilistas. Así, debemos fortalecer la solidaridad, la libertad, la justicia y la sustentabilidad, la conciencia e identidad de clase, la defensa de la soberanía y la cultura nacional, la formación de la conciencia crítica y el desarrollo de una ciudadanía participativa, ética y autónoma, no resignada a un sistema injusto por excluyente y antidemocrático.
15. La educación debe formar y promover el ejercicio de los derechos humanos, culturales, sociales, políticos y económicos y organizar socialmente para su defensa.
16. La educación para todos y todas debe incluir el ejercicio pleno de los derechos de niños, niñas y mujeres y de todas las etnias a tener acceso en igualdad de condiciones al conocimiento científico y tecnológico.

 El rol de la educación pública actual

1. La educación pública, actualmente, reproduce el orden establecido, tanto en lo social, como en el plano educativo.
2. Este tipo de educación, transmite y reproduce la visión hegemónica de nuestra sociedad, ''disciplinando'' para ser funcional al modelo neoliberal, preparando mano de obra barata.
3. Es una educación para seleccionar a "los mejores y las mejores".
4. Unicamente entrena para el trabajo productivo y enseña y promueve la competencia.
5. Esta educación no democrática excluye a los diferentes, discrimina, margina, somete, elitiza, individualiza.
6. Además, la educación pública actual facilita mínimamente el proceso y la formación de los ciudadanos y las ciudadanas bajo un contexto limitado y arcaico.

 El rol de la educación pública democrática y liberadora debe ser:

1. Universalizadora.
2. Generadora de igualdad real de oportunidades.
3. Dignificadora de la persona.
4. Pública, gratuita, laica y de calidad para todos y todas.
5. Impulsadora de las potencialidades humanas.
6. Inherente a las personas en todas sus dimensiones: individual y social, a lo largo de la vida.
7. Impulsora del saber técnico, social y político.
8. Defensora del medio ambiente desde una perspectiva de desarrollo sostenible.
9. Generadora de situaciones de cambios progresistas y democráticos.
10. Constructora de la sociedad civil y orientadora de una nueva cultura del trabajo sin explotación, al servicio de las causas populares.
11. Promotora de la educación para la utilización del tiempo libre, ante una sociedad cada vez más robotizada.

 Los objetivos concretos de la educación pública democrática y liberadora

1. Contribuir a la construcción de una nueva sociedad, consecuente con el desarrollo humano y científico.
2. Impulsar procesos de cambios que profundicen la democracia, superen la concentración de la renta, del poder, y del saber.
3. Despertar y configurar las aptitudes de las personas para el desarrollo pleno y su integración a la sociedad para transformarla.
4. Lograr el ejercicio pleno de la ciudadanía.
5. Elevar la autoestima y exigir el derecho a una vida digna.
6. Promover la inclusión social y el trabajo para todos y todas.
7. Asegurar el acceso, la permanencia y la promoción de los niños, las niñas, los jóvenes y las jóvenes, así como garantizar oportunidades para las personas adultas que fueran excluidas.
8. Lograr la inserción en el trabajo, en armonía con las posibilidades, necesidades y perspectivas de la persona y de la comunidad.
9. Proveer conocimientos integrales, técnicos y humanísticos, concientizar sobre la realidad, presente y pasada para constituirnos en sujetos activos de una permanente transformación.
10. Lograr el avance científico y la transformación social.
11. Desarrollar acciones que aseguren que la ciencia y la tecnología sirvan al proyecto de sociedad y persona que deseamos.

 En cuanto al contenido

1. Debe vincular los contenidos con la solución de los problemas humanos.
2. Debe enseñar a trabajar, a defender los derechos, a superarse a sí mismo y a sí misma, y a superar la cultura de la resignación.
3. Deben actualizarse periódicamente.
4. Deben ser coherentes, sistemáticos, que partan de la realidad conocida.

 El papel transformador del movimiento sindical

1. El movimiento sindical, en tanto representante de los trabajadores y las trabajadoras, debe luchar por una educación que propicie el desarrollo humano y posibilite el ejercicio de una ciudadanía plena, que exprese la sociedad que anhelamos.
2. Para ello debemos impulsar la defensa de la educación pública y del derecho a la educación a lo largo de la vida, para todas y para todos.
3. En esa perspectiva, al movimiento sindical le corresponde concientizar a la sociedad, en la defensa de la educación pública de calidad.
4. Reconocer el avance de la propuesta educativa CIOSL/ORIT, materializada en la Escuela Temática y Metodológica y la articulación sistémica que se le da al proceso educativo.
5. Para lograr ese propósito, será necesario un creativo y constante programa de comunicación y divulgación, para dar a conocer en la comunidad las contradicciones del modelo actual, así como nuestras propuestas.
6. Dentro de una política de unidad sindical y alianzas con diferentes sectores sociales, se tendrán que armonizar todas las propuestas existentes e incorporar los puntos coincidentes.
7. Será importante articular las propuestas sobre educación pública, con otras políticas públicas de carácter social (vivienda, salud, empleo, reforma agraria, distribución de la renta, seguridad, empleos de jóvenes y otros).
8. Las organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras en general y trabajadores y trabajadoras de la educación deben contar con propuestas concretas para la definición de políticas educativas a todo nivel e incidir en la elaboración, implementación y evaluación de los programas educativos a fin de asegurar que la educación sea liberadora e integral. Ello implica tener claridad sobre el tipo de sistema social y productivo al que aspiramos los trabajadores y las trabajadoras, dado que no hay desarrollo científico ni técnico neutral. Detrás de los procesos de investigación científica y tecnológica hay intereses económicos y políticos que no pueden ser desconocidos por el sistema educativo. Nuestras organizaciones deben desarrollar propuestas concretas sobre estos campos a fin de que el avance científico y tecnológico le sirvan al proyecto de sociedad y de persona que deseamos.
9. La coordinación entre las organizaciones sindicales, incluidas las de trabajadores de la educación y la conformación de alianzas con la sociedad civil organizada, constituye un requisito indispensable para la viabilidad de un proyecto de educación a lo largo de la vida.
10. Construir procesos que coadyuven a la unidad del movimiento sindical en su conjunto.
11. Todo el movimiento sindical por su naturaleza, debe tener en su agenda, como una de sus prioridades, la defensa de la enseñanza pública, debe precisarse las acciones claras que despierte una conciencia social, para promover el alcance de dichos objetivos.
12. El impacto social de la propuesta sindical/magisterial, no ha sido suficiente debido a que no se ha promovido con la articulación necesaria a otros sectores de la sociedad civil.
13. La existencia de legislaciones laborales represivas y restringidas bloquea la acción de la organización sindical del sector publico, lo que en muchos casos lo aísla del sector sindical del área privada.
14. Las políticas neoliberales impulsan campañas a través de los medios de información y publicidad, para desinformar la lucha por la defensa de la educación publica y buscar el rechazo de sectores de la sociedad contra las demandas reivindicativa del sector de la educación.
15. Se observa en algunos países una práctica de descentralizar la gestión de la educación publica a organizaciones municipales, comunitarias y de la sociedad civil, desnaturalizando el carácter público y gratuito de la misma.

 Debilidades que debemos superar para alcanzar nuestros objetivos

1. En muchas oportunidades, los trabajadores y las trabajadoras no tenemos presente al enemigo común, que es el capitalismo y su versión neoliberal con sus conceptos privatizadores.
2. Existe una diferencia de legitimación jurídica entre la organización del sector publico y el privado.
3. Persiste una diferenciación ideológica que limita el entendimiento entre sectores.
4. Padecemos una escasa sensibilización de que el tema de la educación es un problema de todos y todas.
5. La cultura gremialista y corporativista que limita la solidaridad y prioriza la lucha economicista por encima de una lucha social integral.
6. Existen dificultades de contacto y coordinación entre el sector magisterial y el resto del movimiento sindical, debido a su dispersión y falta de unidad.

 Nuestro reto como sindicalistas

1. Establecer la comunicación entre las organizaciones.
2. Desarrollar actividades conjuntas que den prioridad a la importancia del tema de la Educación Formal.
3. Elaborar propuestas conjuntas sobre problemáticas que afecten a los trabajadores y las trabajadoras en general.
4. Luchar por la defensa de la organización del sector publico y el respeto a la libertad sindical.
5. Promover la educación sindical con la integración y participación del los trabajadores y las trabajadoras de los sectores magisteriales.
6. Establecer puntos de agendas comunes, para la defensa de la educación pública.
7. Articular los sectores sociales y estudiantil para la defensa de la educación pública, como un derecho de la ciudadanía.
8. Priorizar y potenciar la coordinación entre el movimiento sindical y magisterial.
9. Desarrollar acciones globales en defensa de la Enseñanza Pública entre CIOSL/ORIT/IE.
10. Articular y formular políticas de educación Publica en los procesos de integración que se están dando en América Latina.
11. Realizar actividades de evaluación urgentes, para detectar los avances de la coordinación de la CIOSL/ORIT/IE, a partir de lo que sucede en los diferentes países.
12. Convertirnos en facilitadores de movilización, y en referentes de lucha de los sectores excluidos.
13. Promover la unidad del movimiento sindical y magisterial para garantizar la ampliación de los espacios políticos, el respeto de los sectores sociales, y la defensa de los derechos de los trabajadores.
14. Promover y demandar empleos que dignifiquen a las trabajadoras y a los trabajadores, garantizando el derecho a tener una red de seguridad social basada en el principio del reparto solidario.
15. Promover la organización de los sectores emergentes y desplazados por el modelo neoliberal.
16. Demandar y promover que la enseñanza pública se convierta en eje central de la construcción de un Estado Democrático y de Derecho, frente al modelo antidemocrático y excluyente que promueve la política neoliberal.
17. Promover alianzas estratégicas sobre la base de la unidad y solidaridad con propuestas programáticas, ante los diversos sectores del Estado y la sociedad.
18. Fortalecer la Educación Formal, Profesional y Sindical sobre la base de una educación para la vida, sin discriminación y con equidad de género.
19. Fortalecer el espacio vital de las escuelas, involucrando activa y participativamente a los actores del proceso (docentes, estudiantes, padres y madres de familia y comunidad).
20. Alcanzar y mantener espacios en las instancias de decisiones políticas.
21. Apoyar la campaña de defensa de la educación pública, y participar en la semana de movilización mundial a celebrarse del 3 al 8 de abril del año 2000.

 

San José, Costa Rica, 24 de marzo del 2000

 

 

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