PIT-CNT. Empleo y formacion, la visión del movimiento sindical uruguayo.
Abril 1999. Montevideo, Uruguay

 

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Este documento contiene una serie de reflexiones y posiciones que el movimiento sindical uruguayo (Plenario Intersindical de Trabajadores-Congreso Nacional de Trabajadores, PIT-CNT) sostiene a partir de la actual coyuntura de globalización de los mercados, de reestructuración productiva y de crisis del empleo.

En el capítulo II del presente documento se analiza la situación del mercado de trabajo con el insumo de los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), poniendo especial atención en lo referente a desempleo, la calidad de los empleos generados y la exclusión social consiguiente. En este sentido, los datos en los que el PIT-CNT pone el énfasis son los siguientes:

• en lo específico del empleo, debe destacarse el crecimiento proporcional de la PEA por encima del de la población en su conjunto, como causa del aumento de la tasa de incorporación de la mano de obra femenina;
• tasa de desempleo en torno al 10%;
• expansión del sector terciario, conformado por un conglomerado de ramas y sectores con muy diversas características en lo que hace al empleo;
• aumento de la precariedad de los empleos y de los trabajadores en empresas de menos de cinco ocupados, principalmente de personas ocupadas por cuenta propia;
• alta movilidad ocupacional, acorde con las transformaciones en el ámbito productivo: en este sentido se cita un estudio de la Facultad de Ciencias Sociales según el cual el 25% de la población ocupada de Montevideo cambió de rama en los últimos diez años y que una parte de ella obtuvo empleos mas distantes de su capacitación y competencia.

El capitulo III aborda el tema del nuevo enfoque de sobre la formación y certificación por competencias laborales, dado que el Ministerio de Trabajo mediante fondos del Banco Interamericano de Desarrollo ha comenzado a implementar un proyecto en esa dirección. Los actores sociales tienen cierto grado de participación a través del "Consejo Consultivo sobre Competencias Laborales", que hasta el momento se ha limitado al estudio de las experiencias comparadas en la materia.

El cuarto capítulo esta dedicado a analizar los principales programas de la Junta Nacional de Empleo -órgano tripartito encargado de la recapacitación de trabajadores desempleados o con restricciones en su empleo, administrador del Fondo de Reconversión Laboral mediante el cual se financian los cursos en entidades públicas y privadas-.

La última parte del documento está dedicada a las conclusiones que extrae el PIT-CNT de los datos analizados a lo largo del texto. Entre éstas podrían destacarse:

• La globalización del mercado, en lo económico, produce una concentración de capital y de riqueza sin precedentes, al tiempo que genera exclusiones nunca antes vistas. El mercado globalizado, dice el PIT-CNT, se sacia con un tercio de trabajadores y de consumidores, sumiendo a las dos terceras partes en la desesperación.
• Sin un Estado que garantice los derechos básicos, no hay futuro para las mayorías. Por otro lado, cuanto mas alta es la tecnología, mas caro es el componente humano de producción, comparado con el mecánico.
• En el área de la educación, una de las consecuencias mas graves que conlleva el proceso de ajuste, es que deja de ser un derecho para transformarse en un servicio, una mercancía. Según el PIT-CNT, los partidarios del ajuste conservador intentan instalar un tipo de educación y formación cuyo único objetivo es preparar mano de obra para el ajuste automatizado y el consumo, sometidos a la técnica existente en los procesos de trabajo, pero nunca para crearla.
• La formación en una sociedad verdaderamente democrática, debe posibilitar ejercer la ciudadanía en el mundo del trabajo y en el conjunto de las relaciones sociales. Se trata de una formación que, al tiempo que desarrolle el mas elevado dominio de la tecnología, suministre las bases de las ciencias naturales y las humanísticas, para que el alumno sea capaz no solo de consumir los avances tecnológicos, sino de crear conocimiento.
• Cerca de 500.000 mil uruguayos tienen algún tipo de problema en el empleo: o están desocupados o tienen un empleo con limitaciones que éstos preferirían no tener. Los puestos de trabajo que se crean son insuficientes en calidad y cantidad en relación a la demanda existente. Además de una tasa de desocupación abierta de cerca del 10% de la PEA, se manifiestan síntomas del deterioro del empleo: mas personas buscan trabajo sin poner ninguna condición, aumenta el tiempo medio de reinserción laboral, aumenta la subocupación y la precariedad.
• En la relación entre formación y trabajo es imprescindible detenerse en la importancia de la educación básica. Una buena base educativa es imprescindible para desarrollar programas de capacitación y de reinserción laboral.
• La experiencia de la Junta Nacional de Empleo (JUNAE) muestra que es notoria la relación entre en nivel de educación formal y el éxito en la reinserción laboral: más del 60% de los egresados de los cursos dictados en el sistema de la JUNAE han obtenido una reinserción laboral.

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