Coloquio internacional sobre los sindicatos y el Sector no estructurado
Ginebra, 18-22 de octubre de 1999

Documento extraído del sitio web de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV), de la OIT

59 Kb Documento completo en formato word

Conclusiones y recomendaciones

Contrariamente a lo que muchos predecían, el sector informal no disminuye. Aumenta por doquier. La globalización y la búsqueda de una reducción del costo de la mano de obra, son factores que contribuyen poderosamente a esta situación, de la misma manera que la privatización y la subcontratación de servicios y actividades. Contrariamente a lo que algunos opinan, el sector informal en su mayor parte no es ni innovador ni ofrece amplias oportunidades. Las condiciones de trabajo en este sector son agobiantes y peligrosas. Miles de niños, que a menudo apenas han cumplido cuatro años de edad, trabajan en este sector; los ingresos son muy inferiores al nivel de pobreza; los trabajadores no suelen tener acceso a las garantías que ofrece el Estado en materia de protección social, capacitación y servicios sociales; la explotación y la vulneración de los derechos del trabajador son una práctica común. La inmensa mayoría de las personas no trabaja en el sector informal por voluntad propia y éste no constituye de ninguna manera un apoyo para mejorar su situación. De hecho, constituye sobre todo un medio de supervivencia.

Hay muchas mujeres trabajadoras en el sector. En general, las condiciones de trabajo de los hombres y las mujeres son diferentes, por ejemplo en lo que se refiere a las horas de trabajo, categoría de ocupación y también nivel de remuneración. En razón de factores económicos, sociales y culturales, las mujeres constituyen un grupo especialmente vulnerable entre los trabajadores pobres del sector.

El sector informal es heterogéneo en cuanto a sus actividades y ocupaciones, y sus características varían considerablemente según la región y el país. Los participantes examinaron detalladamente las dificultades que plantea una definición precisa del sector informal. Coincidieron en la necesidad de evitar que esta expresión sea lo más amplia posible y abarque al conjunto de trabajadores del sector informal.

Se definieron tres segmentos principales de la fuerza de trabajo en el sector informal. El primer segmento corresponde a los propietarios o empleadores de microempresas, incluidos los agricultores, que pueden ocupar normalmente a unos pocos trabajadores y/o aprendices. No suelen constituir un grupo al que le interesen las políticas de organización sindical, pero pueden beneficiarse de la acción de los sindicatos ante los gobiernos y las organizaciones internacionales. El segundo segmento comprende a los trabajadores por cuenta propia y abarca principalmente a los trabajadores independientes propiamente dichos, los vendedores ambulantes o los pequeños agricultores. Es el segmento más importante y más «visible» del sector informal. A pesar de designarse como «trabajadores por cuenta propia», muchos trabajadores de este segmento dependen económicamente de una sola empresa o de un «intermediario» para sobrevivir. El tercer segmento comprende a los trabajadores ocupados a tiempo completo u ocupados en un empleo ocasional. Lo integran los trabajadores asalariados ocupados en microempresas sobre una base continuada, ocasional o empleados como mano de obra subcontratada, los trabajadores no remunerados, incluidos los trabajadores familiares y los aprendices, los trabajadores a domicilio y los trabajadores domésticos remunerados. La mano de obra en este segmento es a menudo una mano de obra físicamente «encubierta», por lo cual es de difícil ubicación, comunicación y organización.

Los participantes reconocieron que esta clasificación no reflejaba plenamente la complejidad del sector pero ofrecía una base para el desarrollo de nuevas políticas. Se decidió que el esfuerzo de movilización y reclutamiento de los sindicatos debería centrarse a la vez en el segundo y tercero de los segmentos antes mencionados.

1. Recomendaciones para los sindicatos
2. Recomendaciones para los gobiernos y las organizaciones internacionales
3. Recomendaciones para las actividades de seguimiento de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV)

 

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
  webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2008 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad