¿Qué son los Centros de Evaluación y los Evaluadores Independientes?

PRESENTACIÓN

Este folleto tiene como propósito fundamental informar acerca de la Evaluación de la Competencia Laboral y la función que los Centros de Evaluación (CE) y los Evaluadores Independientes (EI) desempeñan dentro del Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL).

Está dirigido, fundamentalmente, a las instituciones o personas físicas que posean las características necesarias para acreditarse como CE y EI, entre las que podría considerarse a:

• Centros de Capacitación de Cámaras.

• Centros de Capacitación de Empresas.

• Centros de Capacitación de Asociaciones.

• Centros de Capacitación de Corporativos.

• Centros de Capacitación y Adiestramiento para Trabajadores.

• Escuelas Públicas y Privadas de Formación para el Trabajo.

• Institutos de Capacitación para el Trabajo.

• Empresas.

• Personas físicas que proporcionan servicios de capacitación o consultoría.

• Todo tipo de instituciones educativas interesadas en la formación y capacitación con base en Normas Técnicas de Competencia Laboral.

En una palabra, instituciones o personas físicas dedicadas a la formación de recursos humanos para y en el trabajo, que cuenten con capacidad técnica y garanticen actuar con calidad para realizar actividades de evaluación de conformidad con las Normas Técnicas de Competencia Laboral.

INTRODUCCIÓN

Para hacer frente a los retos de los mercados globales, el acelerado avance tecnológico de la producción, los nuevos esquemas de gestión del trabajo y los cambios que estos desafíos producen en los servicios de capacitación para el trabajo y de educación tecnológica, el Gobierno Federal instituyó el Proyecto de Modernización de la Educación Técnica y la Capacitación (PMETyC).

El PMETyC inició sus operaciones en 1995 y lo ejecutan, coordinadamente, las Secretarías de Educación Pública y del Trabajo y Previsión Social, y el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER).

El Proyecto tiene como propósito general sentar las bases que permitan reestructurar las diversas formas de capacitación de la fuerza laboral y propiciar que esta formación eleve su calidad, ganando pertinencia respecto a las necesidades tanto de los trabajadores como de la planta productiva nacional.

El PMETyC está conformado por cinco componentes:

1. El Sistema Normalizado de Competencia Laboral (SNCL).
2. El Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL).
3. Transformación de la Oferta de Formación y Capacitación.
4. Estímulos a la Demanda de Capacitación y Certificación de Competencia Laboral.

5. Información, Evaluación y Estudios.

Los dos primeros componentes del PMETyC constituyen los ejes de las acciones del CONOCER, fideicomiso público no paraestatal, instalado el día 2 de agosto de 1995, con base en el Acuerdo Intersecretarial STPS-SEP publicado en el Diario Oficial de la Federación de la misma fecha.

El CONOCER, como entidad responsable de operar los Sistemas Normalizado y de Certificación de Competencia Laboral, promoverá, conjuntamente con otras entidades, un proceso de cambio estructural tendiente a convertir la formación y la capacitación de personal en el eje central del progreso personal y profesional de los trabajadores, así como de la productividad de las empresas.

Los Sistemas Normalizado y de Certificación de Competencia Laboral representan el marco para operar un Régimen de Certificación aplicable en toda la República, referido a la formación para el trabajo, y gracias al cual sea posible acreditar conocimientos, habilidades y destrezas (Artículo 45 de la Ley General de Educación), independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.

El Sistema Normalizado de Competencia Laboral tiene como propósito fundamental promover la construcción de Normas Técnicas de Competencia Laboral (NTCL), instrumentos que definen la competencia laboral, en términos del conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas que se requieren para el desempeño de una función productiva a partir de las expectativas de calidad esperadas por el sector productivo.

Para asegurar su aceptación, las NTCL se construyen, de manera conjunta, por empleadores y trabajadores de las distintas ramas de la actividad económica nacional.

El Sistema de Certificación de Competencia Laboral tiene como objetivos:

• Establecer los mecanismos de acreditación de organismos de tercera parte para realizar la Certificación de Competencia Laboral y, por su conducto, ofrecer servicios de Aseguramiento de la Calidad y de Certificación de Competencia Laboral.

• Establecer mecanismos de acreditación de las empresas e instituciones educativas interesadas en la certificación de sus trabajadores y capacitados como Centros de Evaluación, y de las personas físicas como Evaluadores Independientes.

• Definir los procedimientos de evaluación mediante los cuales se determine si un individuo posee la competencia definida en la NTCL; dichos procedimientos serán desarrollados por las entidadaes de evaluación.

• Establecer los principios que normen la expedición de la documentación que certifique el dominio de la competencia.

Estructura del Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL)

El Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL) está conformado por tres niveles de operación y responsabilidad: en el primer nivel se encuentra el CONOCER; el segundo nivel lo constituyen los Organismos Certificadores; y, el tercer nivel, los Centros de Evaluación (CE) y los Evaluadores Independientes (EI).

El CONOCER

El CONOCER es el organismo regulador del Sistema de Certificación de Competencia Laboral, se encarga de promover, autorizar y supervisar el establecimiento y funcionamiento de los Organismos Certificadores y, por su conducto, de los Centros de Evaluación acreditados y Evaluadores Independientes.

¿Qué son los Organismos Certificadores?

Los Organismos Certificadores son entidades autorizadas por el CONOCER para realizar la Certificación de la Competencia Laboral de conformidad con una NTCL, garantizando que el individuo es competente en una o varias funciones laborales. Los OC están, igualmente, facultados para acreditar Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes.

La Certificación de Competencia Laboral es el proceso que consiste en otorgar reconocimiento formal de la competencia adquirida por los individuos a lo largo de su vida, independientemente del modo en que haya sido alcanzada.

¿Qué son los Centros de Evaluación?

Los Centros de Evaluación y los Evaluadores Independientes son instituciones o personas físicas, respectivamente, acreditadas por un Organismo Certificador, interesadas en capacitar y/o evaluar la competencia laboral de sus trabajadores o capacitandos con propósito de certificación.

¿Qué es la Evaluación de Competencia Laboral?

La evaluación basada en criterios de competencia laboral, como herramienta de la certificación, es el procedimiento mediante el cual se recogen suficientes evidencias sobre el desempeño laboral de un individuo, de conformidad con una Norma Técnica de Competenica Laboral (NTCL). Lo anterior significa que las NTCL son los referentes fundamentales de la evaluación y de su consecuencia, la certificación.

Los CE y los EI, para desarrollar su trabajo dentro del Sistema de Certifiación de Competencia Laboral, cuentan con capacidad técnica e instalaciones que les garantizan actuar con calidad para desarrollar los Procesos de Evaluación de Competencia Laboral de acuerdo con los siguientes lineamientos:

• Planear la Evaluación de la Competencia Laboral con base en lo establecido en la NTCL correspondiente.
• Presentar y acordar el Plan de Evaluación con el candidato.
• Recopilar evidencias conforme a lo establecido en el Plan de Evaluación.
• Emitir juicios de evaluación.

Realizar verificaciones internas, de acuerdo con los siguientes lineamientos.

• Revisar técnicamente las prácticas de evaluación con base en un Plan de Verificación.
• Proporcionar información, asesoría y apoyo a los evaluadores, en relación con los procesos de evaluación que desarrollan.
• Establecer y mantener condiciones para procesar información de evaluaciones.
• Establecer formas adecuadas de comunicación y retroalimentación del Proceso de Verificación interna.

Las funciones desarrolladas por los Centros de Evaluación y los Evaluadaores Independientes generan información básica:

• Portafolio de Evidencias, que integran el Plan de Evaluación, las evidencias recopiladas y el juicio de evaluación.
• Reporte de Verificación Interna, que contiene información sobre el proceso de evaluación que realiza el Centro de Evaluación, tanto en aspectos técnicos como operativos.

Esta información es la base para que un Organismo Certificador pueda realizar la Verificación Externa, proceso fundamental de su operación.

¿Qué beneficios tiene la Certificación de Competencia Laboral?

CANDIDATOS

• Se verán beneficiados por el reconocimiento formal de sus conocimientos, habilidades y destrezas, adquiridos mediante diferentes procesos y situaciones.
• Encontrarán motivación para alcanzar progresivamente la certificación de las Unidas que integran una Calificación, continuar con la certificación en otras Calificaciones o bien proseguir a los distintos niveles de competencia.
• Podrán transferir su competencia hacia otros campos de la actividad laboral.
• Podrán conocer con mayor precisión su situación en el mercado de trabajo y tendrán la posibilidad de orientar su formación posterior y la búsqueda de empleo en función de sus necesidades individuales y su experiencia previa.
• Los candidatos más jóvenes y los recién egresados del sistema educativo contarán con mayores posibilidades para elegir las opciones que ofrece el mercado laboral.

EMPRESAS

• Podrán utilizar los productos de la evaluación y la certificación como mecanismos para reducir los costos de selección, capacitación y promoción de sus trabajadores.
• Contarán con personal competente que les permitirá mejorar o desarrollar ventajas competitivas y de productividad.
• Obtendrán, gracias a la certificación, el prestigio que representa contar con personal competente y certificado dentro de su plantilla de personal.
• Apoyarán sus esfuerzos relacionados con normas internacionales de calidad de procesos y productos, tales como las ISO 9000, lo que elevará, seguramente, su productividad.

Capacitadores y consultores independientes:

• Los capacitadores o consultores independientes que participen como Evaluadores Independientes se beneficiarán de las oportunidades de participación profesional bajo el enfoque de competencia laboral.
• Obtendrán ingresos por ofrecer servicios de evaluación a otras empresas del mismo sector.

Oferta de capacitación pública y privada:

• Los centros educativos lograrán mayor vinculación con el sector empresarial al ofrecer planes y programas de estudio basados en Normas Técnicas de Competencia Laboral.
• Podrán ofrecer a sus egresados mayor oportunidad de inserción al mercado laboral.
• Las instituciones dedicadas a la formación para el trabajo y a la capacitación podrán adecuar su oferta de servicios para satisfacer con mayor acierto las necesidades actuales de habilidades y destrezas múltiples que exigen muchos procesos productivos.
• Tendrán un mayor impacto en la atención a la demanda de formación.

Lo anterior favorecerá el reconocimiento y aprecio social a la contribución de los trabajadores por el bienestar general y motivará actitudes más positivas hacia el estudio y el aprendizaje entre la población adulta.

¿Qué se requiere para obtener la acreditación como Centro de Evaluación o Evaluador Independiente?

La acreditación de los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes establece los criterios y mecanismos por medio de los cuales las personas morales como Centros de Evaluación y/o personas físicas como Evaluadores Independientes podrán acreditarse como tales y establece, igualmente, los vínculos de operación con el Organismo Certificador y el CONOCER, así como la forma de coordinar su constitución y operación.

Los interesados en acreditarse como CE o EI para beneficio de sus trabajadores o capacitandos, deberán demostrar que en la prestación de los servicios de evaluación contará con:

• Capacidad técnica.
• Medios para reunir evidencias.
• Recursos para realizar registros e informes.
• Capacidad administrativa.

¿Cuál es el Procedimiento de Acreditación?

La acreditación de Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes se lleva a cabo por parte del Organismo Certificador en tres etapas:

1. La primera etapa incluye la orientación de los solicitantes, revisión y análisis de la documentación y emisión de las observaciones pertinentes.

2. La segunda etapa incluye operaciones de verificación técnica y física de las instalaciones, elaboración del reporte y formulación del dictamen.

3. La tercera etapa implica la firma del contrato y la entrega de la Cédula de Acreditación.

Este procedimiento se encuentra documentado en la Regla Específica SNC 4201.00, "Acreditación de Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes" que puede consultarse en el Centro de Documentación del CONOCER.

Para conseguir la acreditación, se sugiere:

• Esmerarse en la preparación y/o elaboración del contenido de todos los documentos requeridos, con objeto de demostrar el cumplimiento de los aspectos que integran cada requisito de acreditación.
• Revisar que los documentos cubran con la totalidad de los aspectos que se requiere demostrar en cada etapa.
• Cerciorarse de que cuentan con las condiciones técnicas y físicas mencionadas en los campos de aplicación de las NTCL o bien, tener acceso a esas condiciones.
• Contar con el personal competente para realizar las funciones de evaluación y verificación interna.

Para proporcionar la acreditación, el Organismo Certificador hará un análisis de cada una de las etapas mencionadas y, de acuerdo con sus resultados, proporcionará la acreditación.

 

 

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