¿Qué es la Evaluación de Competencia Laboral?

PRESENTACIÓN

Este folleto está dirigido, fundamentalmente, a las instituciones o personas físicas cuyas funciones se relacionan con la Evaluación de Competencia Laboral.

INTRODUCCIÓN

Para hacer frente a los desafíos de los mercados globales, el acelerado avance tecnológico de la producción, los nuevos esquemas de gestión del trabajo y los cambios que estos retos producen en los servicios de capacitación para el trabajo y de educación tecnológica, el Gobierno Federal instituyó el Proyecto de Modernización de la Educación Técnica y la Capacitación (PMETyC).

El PMETyC inició sus operaciones en 1995 y lo ejecutan, coordinadamente, las Secretarías de Educación Pública y del Trabajo y Previsión Social, y el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER).

El Proyecto tiene como propósito general sentar las bases que permitan reestructurar las diversas formas de capacitación de la fuerza laboral y propiciar que esta formación eleve su calidad, ganando pertinencia respecto a las necesidades tanto de los trabajadores como de la planta productiva nacional.

El PMETyC está conformado por cinco componentes:

1. El Sistema Normalizado de Competencia Laboral (SNCL).
2. El Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL).
3. Transformación de la Oferta de Formación y Capacitación.
4. Estímulos a la Demanda de Capacitación y Certificación de Competencia Laboral.

5. Información, Evaluación y Estudios.

Los dos primeros componentes del PMETyC constituyen los ejes de las acciones del Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER), fideicomiso público no paraestatal, instalado el día 2 de agosto de 1995, con base en el Acuerdo Intersecretarial STPS-SEP publicado en el Diario Oficial de la Federación de la misma fecha.

El CONOCER, como entidad responsable de operar los Sistemas Normalizado y de Certificación de Competencia Laboral, promoverá, conjuntamente con otras entidades, un proceso de cambio estructural tendiente a convertir la formación y la capacitación de personal en el eje central del progreso personal y profesional de los trabajadores, así como de la productividad de las empresas.

Los Sistemas Normalizado y de Certificación de Competencia Laboral representan el marco para operar un Régimen de Certificación aplicable en toda la República, referido a la formación para el trabajo, y gracias al cual sea posible acreditar conocimientos, habilidades y destrezas (Artículo 45 de la Ley General de Educación), independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.

El Sistema Normalizado de Competencia Laboral tiene como propósito fundamental promover la construcción de Normas Técnicas de Competencia Laboral (NTCL), instrumentos que definen la competencia laboral, en términos del conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas que se requieren para el desempeño de una función productiva a partir de las expectativas de calidad esperadas por el sector productivo.

Para asegurar su aceptación, las NTCL se construyen, de manera conjunta, por empleadores y trabajadores de las distintas ramas de la actividad económica nacional.

El Sistema de Certificación de Competencia Laboral tiene como objetivos:

• Establecer los mecanismos de acreditación de organismos de tercera parte para realizar la Certificación de Competencia Laboral y, por su conducto, ofrecer servicios de Aseguramiento de la Calidad y de Certificación de Competencia Laboral.

• Establecer mecanismos de acreditación de las empresas e instituciones educativas interesadas en la certificación de sus trabajadores y capacitados como Centros de Evaluación, y de las personas físicas como Evaluadores Independientes.

• Definir los procedimientos de evaluación mediante los cuales se determine si un individuo posee la competencia definida en la NTCL; dichos procedimientos serán desarrollados por las entidadaes de evaluación.

• Establecer los principios que normen la expedición de la documentación que certifique el dominio de la competencia.

Estructura del Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL)

El Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL) está conformado por tres niveles de operación y responsabilidad: en el primer nivel se encuentra el CONOCER; el segundo nivel lo constituyen los Organismos Certificadores; y, el tercer nivel, los Centros de Evaluación (CE) y los Evaluadores Independientes (EI).

El CONOCER

El CONOCER es el organismo regulador del Sistema de Certificación de Competencia Laboral, se encarga de promover, autorizar y supervisar el establecimiento y funcionamiento de los Organismos Certificadores y, por su conducto, de los Centros de Evaluación acreditados y Evaluadores Independientes.

¿Qué son los Organismos Certificadores?

Los Organismos Certificadores son entidades autorizadas por el CONOCER para realizar la Certificación de la Competencia Laboral de conformidad con una Norma Técnica de Competencia Laboral (NTCL), garantizando que el individuo es competente en una o varias funciones laborales. Los OC están, igualmente, facultados para acreditar Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes.

La Certificación de Competencia Laboral es el proceso que consiste en otorgar reconocimiento formal de la competencia adquirida por los individuos a lo largo de su vida, independientemente del modo en que haya sido adquirida.

¿Qué son los Centros de Evaluación?

Los Centros de Evaluación y los Evaluadores Independientes son instituciones o personas físicas, respectivamente, acreditadas por un Organismo Certificador, interesadas en que sus trabajadores o capacitandos logren la certificación.

¿Qué es la Evaluación de Competencia Laboral?

La evaluación basada en criterios de competencia laboral, como herramienta de la certificación, es el procedimiento mediante el cual se recogen suficientes evidencias sobre el desempeño laboral de un individuo, de conformidad con una NTCL. Lo anterior significa que las NTCL constituyen los referentes fundamentales de la evaluación y de su consecuencia, la certificación.

¿Quién es el Evaluador?

El Evaluador es un trabajador experto y certificado tanto en la función laboral de la cual se pretende recoger evidencia, como en la Unidad de Evaluación de Competencia Laboral.

¿Cuáles son los resultados de la Evaluación de Competencia Laboral?

Los juicios que los evaluadores emiten acerca de la evidencia pueden referirse a que ésta cubre los criterios de desempeño o que todavía no los cubre, a que es consistente con la competencia o que todavía no lo es.

Dentro de esta concepción de evaluación no interesa el nivel en que el candidato realiza su actividad; intenta únicamente determinar si el candidato realiza su actividad de acuerdo con las normas establecidas o si necesita práctica adicional o instrucción. El juicio de los evaluadores se refiere exclusivamente a la competencia del candidato en lo siguientes términos: competente o todavía no competente.

Es importante destacar el significado del juicio "aún no competente", ya que los resultados de la evaluación deben considerarse como indicadores para organizar planes orientados hacia el aprendizaje continuo para alcanzar la competencia.

¿Cuáles son las funciones de la Evaluación?

DIAGNÓSTICA

La Evaluación proporciona información sobre el nivel en el que se encuentra un individuo en relación con la NTCL; en ese sentido, tiene una función diagnóstica de utilidad para el trabajador y para el empleador; ya que tanto uno como otro conocen las habilidades, conocimientos y destrezas que sería necesario alcanzar para una certificación.

FORMATIVA

La evaluación proporciona información útil a los Centros de Evaluación y a los Evaluadores Independientes, ya que ellos podrán asesorar y orientar a los solicitantes hacia la certificación de alguna competencia o proponerles que se capaciten en las competencias que aún no dominan; contribuye, asimismo al desarrollo del individuo y orienta los esfuerzos de los capacitadores y de las instituciones de formación.

CERTIFICACIÓN

La evaluación es la herramienta fundamental de la certificación. Por medio de ella se reconoce formalmente la competencia que tiene el individuo hasta ese momento.

Fuentes de Evidencia de Competencia Laboral

En la Evaluación basada en competencia laboral existen fuentes de evidencia que permiten obtener información suficiente para sustentar el juicio de "competente" o "todavía no competente".

Las fuentes de evidencia son:

• El desempeño del individuo en el lugar de trabajo o en condiciones lo más parecidas posible.

• Los conocimientos respecto a la función laboral desempeñada.

• El aprendizaje previo en relación con la competencia.

• Los informes de terceros en relación con la competencia evaluada

En la Evaluación de Competencia Laboral es indispensable privilegiar la información observable directamente y, aun cuando exista otro tipo de evidencia (la de conocimientos, la del aprendizaje previo y los informes de terceros) la fuente principal de evidencia es la actuación del individuo en circunstancias laborales o lo más parecidas a ellas.

Métodos de Evaluación de Competencia Laboral

Existen tres formas para obtener evidencia para demostrar que el candidato es capaz de desempeñar la actividad descrita en los criterios de desempeño: en el trabajo, evidencia histórica y cuestionarios.

• El desempeño en el trabajo se refiere a la evidencia que el candidato genera cotidianamente en la realización de su trabajo y que se encuentra a disposición inmediata en el sitio donde trabaja. El desempeño puede encontrarse asentado en registros de los trabajadores (registros de producción, registros de control de calidad, expedientes) y esta evidencia puede ser útil para llevar a cabo una Evaluación basada en una NTCL.

  La evidencia puede recopilarse mientras el candidato desempeña los procesos de trabajo; esta forma de obtener evidencia que se privilegia dentro de la Evaluación basada en criterios de Competencia Laboral y cuyos resultados son considerados imprescindibles dentro de este enfoque. Así, la Evaluación involucrará tanto la observación de las actividades en el momento en que ocurren, como el análisis de los resultados.

Cuando los trabajadores, desempleados o estudiantes recién egresados se presenten como candidatos a certificación, será necesario demostrar su desempeño en sitios que se asemejen en lo posible a la situación laboral y que cuenten con maquinaria e instrumental adecuados a la competencia que se pretende evaluar.

• La evidencia histórica resulta de las actividades que el candidato a certificación ha desempeñado en el pasado, tanto en el trabajo como fuera de él: artículos, libros, videos, programas y, en general, productos elaborados por el individuo lo largo de su vida laboral y que guarda correspondencia con los requerimientos explicitados en una NTCL.

• El interrogatorio cubre todas las técnicas para entrevistar al candidato. Las preguntas y/o respuestas pueden hacerse por escrito oralmente o a través de la computadora. Dentro de la Evaluación basada en criterios de Competencia Laboral este tipo de fuente de evidencia se utiliza, generalmente, para recopilar evidencia de conocimiento o confirmar información que no quedó clara en la evidencia por desempeño.

¿Que características tienen los instrumentos de Evaluación de Competencia Laboral

Las características que deben observar los instrumentos utilizados para realizar la evaluación son: transparencia, objetividad, confiabilidad y validez.

La transparencia: se refiere a la precisión de la NTCL, gracias a la cual los actores del proceso (candidatos, evaluadoares, verificadores, empresarios, formadores) conocen lo que debe demostrarse.

La objetividad: implica que los juicios se realicen sobre la evidencia que presenta el individuo y no sobre las creencias o expectativas que el evaluador tiene sobre él.

La confiabilidad: significa que la evidencia será similar aun cuando el instrumento sea aplicado por diferentes evaluadores, o cuando el instrumento aplicado en diferentes circunstancias arroja resultados consistentes a través del tiempo.

La validez: se asocia con los instrumentos utilizados para recoger la evidencia y que deben corresponder a la competencia expresada en la NTCL.

¿Cuál es el procedimiento de Evaluación de Competencia Llaboral?

El procedimiento de Evaluación de Competencia Laboral está constituido por tres etapas: la elaboración del Plan de Evaluación y acuerdo con el candidato; la integración del Portafolio de Evidencias y la emisión del Juicio de Competencia.

• La elaboración del Plan de Evaluación es la acción mediante la cual se define una estrategia de evaluación que será comunicada y discutida con el candidato, proporcionando transparencia al proceso de evaluación.

• La integración del Portafolio de Evidencias es el proceso mediante el cual se realiza la recopilación de evidencias, de acuerdo a la NTCL que se evalúa y que permiten demostrar la competencia de un candidato.

• La emisión del Juicio de Competencia es el resultado de comparar las evidencias recopiladas en el Portafolio de Evidencias contra los criterios de desempeño y los campos de aplicación especificados en la NTCL. El resultado será "competente" o "todavía no competente".

 

 

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