Casalet, Mónica
Construcción de ambientes favorables para el desarrollo de competencias laborales: tres estudios sectoriales.
Serie Desarrollo productivo nº 106. Santiago de Chile: CEPAL, julio, 2001.

Índice

Resumen
Introducción

I. Construcción de un nuevo espacio de conocimiento: el desarrollo de la biotecnología de México

1. Desarrollo de la biotecnología a nivel internacional
2. Áreas prioritarias de la biotecnología moderna en México
3. Capacidades científico tecnológicas del sector
4. La industria de biotecnología nacional
5. Una perspectiva micro: análisis de las competencias y sinergias desarrollas por empresas en BT
6. La vinculación universidad-empresa como impulso para la generación y circulación del conocimiento
7. Germisol; una empresa pequeña con una efectiva utilización de las externalidades

II. La nueva organización normativa e institucional de las capacidades tecnológicas del sector de las telecomunicaciones

1. Privatización, desregulación y apertura
2. La modernización y transformación de la regulación de las telecomunicaciones
3. La liberación del sector
4. El mercado de larga distancia y el de telefonía local
5. La liberación en el resto de los mercados
6. Nuevas instituciones y el papel de la regulación en el desarrollo del sector

III. Construcción de capacidades tecnológicas en el sector electrónico en regiones diferenciadas

1. Importancia internacional del sector electrónico
2. Panorama nacional de la industria electrónica
3. Una visión regional del desarrollo del sector electrónico: el caso de Jalisco
4. Capacidad institucional del fomento productivo
5. Participación del gobierno estatal y el sector público en la creación de un entorno regional favorable al desarrollo
6. Desarrollo del sector electrónico en Baja California
7. Acciones de gobierno estatal para el desarrollo de la región y el sector
8. Estimulo al desarrollo de capacidades tecnológicas
9. Desarrollo del sector electrónico en Nuevo León

IV. Reflexiones finales

Bibliografía sector biotecnología
Bibliografía sector electrónico
Bibliografía sector telecomunicaciones

Índice de cuadros

Cuadro 1 Alianzas estratégicas establecidas entre empresas de diferentes bloques económicos
Cuadro 2 Localización de la industria eléctrico-electrónica en México
Cuadro 3 Egresados/empleo en la rama eléctrica-electrónica

 

Introducción

El interés de este trabajo es identificar la intensidad de los cambios en el proceso de conocimiento, que inciden en la conformación de las políticas públicas de fomento de los sectores productivos, en este caso biotecnología, telecomunicación y electrónica y en la formación de recursos humanos altamente especializados del país. Las nuevas exigencias competitivas de la sociedad basada en el conocimiento requiere de instituciones educativas que sean capaces de organizar espacios sociales de aprendizaje y de investigación en lo científico, tecnológico y educativo.

La creación de esta nueva institucionalidad es un complejo proceso de construcción social, que requiere: -tanto de políticas de estado capaces de producir transformaciones profundas a nivel regional y sostenidas en el tiempo, -como la internalización por parte de las instituciones de capacitación, investigación y apoyo al mejoramiento de la calidad de estas nuevas exigencias aportadas por la apertura económica y la globalización de los mercados. Las interrogantes que se buscan dilucidar se refieren a las modalidades que asume este nuevo proceso de construcción de competencias profesionales, donde los efectos de la apertura económica, y las nuevas políticas de modernidad tecnológica, industrial y educativa inciden en la creación de redes de intercambio internacional y nacional.

El proceso social de conocimiento y aprendizaje, incide no sólo en la forma de hacer, o sea, la recomposición de las trayectorias de las instituciones académicas, empresariales, formativas sino esencialmente, sobre la forma de producir un entorno de cooperación en el cual se pueda mejorar el desempeño económico e institucional de la sociedad (Bianchi, P. 1997; Cimoli, M. 2000; Casalet, M. 2000).

En la configuración de las competencias tecnológicas de los sectores industriales seleccionados biotecnología, Telecomunicaciones y Electrónica se intentará identificar las nuevas relaciones que construyen el ambiente local de estimulo a la formación especializada, fundamentalmente al desarrollo por parte de las instituciones gubernamentales, privadas y educativas de la capacidad para absorber los conocimientos disponibles y así producir, mejorar y utilizar nuevas aplicaciones.

La innovación posee un carácter interactivo que se basa en procesos de intercambio que desarrollan un denso entrelazamiento entre un conjunto de instituciones ya sean educativas, de investigación, empresariales, tecnológicas, y financieras. Para hacer efectivo ese desarrollo es necesario la implementación de políticas locacionales activas que incentivan la innovación y el intercambio asociativo.

Los programas de estabilización macroeconómica destinados a enfrentar la crisis de la deuda y las reformas económicas pro-mercado que le sucedieron, indujeron un fuerte proceso de transformación estructural del país, afectando la base institucional, tecnológica y productiva.

Durante el periodo de la industrialización por sustitución de importaciones el empeño fue crear una estructura institucional especializada (PEMEX; CFE; IIE; IMP; CNA) del sector público, que contribuyo a desarrollar el proceso de industrialización del país, dentro de un modelo de oferta institucional difundida y sostenida. En el nuevo marco regulatorio se han conformado nuevas instituciones que están determinadas básicamente por un escenario de privatización y desregulación, que supone un drástico cambio en las reglas del juego y en el modelo de organización productiva. Los nuevos instrumentos de política pública que regulan el cambio de un modelo a otro tratan de capitalizar, no siempre con éxito, los nuevos patrones de especialización productiva e inserción del país en los flujos mundiales de comercio, buscando reforzar las sinergias entre el aparato productivo, las universidades, los centros de investigación, los institutos tecnológicos, y la oferta doméstica de servicios de ingeniería y modernización tecnológica que constituyen una condición indispensable para un desarrollo económico e institucional eficiente (Katz, J. 1999; Cimoli, M. 2000; Casalet, M. 2000).

Los tres sectores seleccionados de acuerdo con su conformación dan cuenta del proceso de construcción de competencias tecnológicas, de gestión empresarial, de relacionamiento con otras instituciones. En el análisis de cada sector se tratará de identificar las instituciones y redes que surgen para fortalecer el proceso productivo, inicialmente como un débil intento, pero que paulatinamente cobra vigor y se afianzan reformulando el contexto institucional, sus competencias, finalidades y exigencias.

La conformación de un nuevo entorno institucional adquiere un renovado interés en el nuevo paradigma, no sólo por el apoyo que le brindan las nuevas tecnologías de información y comunicación, sino porque la cooperación empresarial e interinstitucional exitosa en múltiples regiones han demostrado la viabilidad para consolidar el tejido social e impulsar el aprendizaje colectivo y la innovación.

Las preguntas que guían el trabajo a través de la construcción de los ambientes institucionales que conforman las nuevas competencias en los tres sectores seleccionados (biotecnología, telecomunicaciones, electrónica) se refieren: ¿A los factores que han favorecido e impulsado este proceso interactivo de aprendizaje entre diferentes agentes? ¿Cómo la oferta de los servicios públicos ha cambiado para responder a las nuevas necesidades de la producción y la competitividad? ¿Cómo los agrupamientos industriales constituyen una realidad que se consolida en diferentes regiones y sectores, en el caso de este estudio el electrónico, como consecuencia de las políticas de globalización y relocalización de la producción?

Los cambios a nivel de la producción, la organización y el territorio producen una profunda distribución de poder que redimensiona la gestión de los procesos de cambio estructural y social.

Los mecanismos jerárquicos del pasado se limitan, se reestructura el mapa institucional y los espacios de poder, de tal forma que aparece un nuevo horizonte en la conformación de las relaciones sociales y en el escenario político. El desarrollo de este proceso es largo y difícil y no hay reglas que se deban seguir de antemano para garantizar el éxito ya que varían de acuerdo con las tradiciones culturales sociales, regionales, el contexto institucional y la densidad del tejido social para adaptarse creativamente a los nuevos desafíos.

 

El documento completo en formato pdf lo puede encontrar en el sitio web de CEPAL: http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloProductivo/3/LCL1753P/LCL1573.pdf

 

 

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