CEDEFOP. Agora V: detección, evaluación y reconocimiento de competencias no formalizadas.
Salónica 15 y 16 de marzo de 1999. 214 p. (Cedefop Panorama series; 46)

 

El Agora V se ha ocupado del tema detección, evaluación y reconocimiento de las competencias informales. Se trata de un tema ya muy debatido entre políticos y analizado por los investigadores durante la última década. Son escasos sin embargo los países que han implantado los correspondientes sistemas, aun cuando sean cada vez más los que están decidiéndose a ello. También a escala europea puede observarse alguna actividad, orientada al lanzamiento de iniciativas internacionales en el campo. Podemos por tanto afirmar que, en la próxima década, los sistemas de detección, evaluación y reconocimiento de las competencias no formales serán parte integral de los sistemas educativos nacionales (y quizás de los europeos). El Cedefop ha estudiado la cuestión durante varios años con el objetivo de comparar los diferentes sistemas nacionales y de apoyar iniciativas de carácter europeo.

Este Agora constituye un esfuerzo para delimitar el trabajo de investigación desarrollado por el Cedefop y cotejar nuestros resultados con las opiniones de los agentes sociales y decisores políticos. Con el fin de continuar nuestra labor investigadora a partir de fundamentos renovados. También, será ocasión para reunir a los diferentes protagonistas que intervienen en este ámbito: políticos, agentes sociales, investigadores, maestros y formadores, trabajadores, alumnos, etcétera, e intentar superar nuestras diferencias con el fin de revisar conjuntamente la situación y extraer las conclusiones más unánimes posibles respecto a las medidas aplicables en el futuro.

El punto de partida de este Agora será el texto de debate elaborado por Jens Bjørnåvold en 1997, los informes – en número de tres – ya publicados, y el número doce de la Revista Europea de la Formación Profesional (1997/III).

Como prolongación del tema, el Agora VI de los días 24 y 25 de Junio se centrará en la cuestión de “Informar sobre recursos humanos en las empresas”.

La polémica de los últimos años permite observar la existencia de un consenso difundido en la sociedad en cuanto al uso de procedimientos de evaluación y reconocimiento para las competencias informales, y sobre la necesidad de implantarlos. Por otro lado, conduce a plantear tres cuestiones esenciales:

El consenso

Incluso el trabajador de menor cualificación utiliza durante el proceso productivo más capacidades técnicas, inteligencia e iniciativa que lo que el término “no-cualificado” hace pensar. En el puesto de trabajo, y también en la actividad doméstica, durante la vida familiar o el ocio, las personas adquieren y desarrollan competencias económicas y sociales importantes. Esta mejora permanente de las competencias y los conocimientos hace más productivas a las personas y contribuye a desarrollar sus facultades formativas y sus capacidades transversales o genéricas. Un sistema que reconozca las competencias reales de una persona, y no exclusivamente las formales, podrá motivar mucho mejor a dicha persona para continuar desarrollando sus competencias. Para la empresa, ello implica menores costes formativos y ahorro en tiempo, lo que a su vez permite reforzar la motivación del empresario para aceptar y contribuir al desarrollo de las competencias de sus trabajadores.

La evaluación, validación y acreditación de las competencias informales cobran por tanto una enorme importancia social. La validación y acreditación de los aprendizajes no formales y de base experimental conllevan de hecho diversas ventajas, tanto a escala individual como social:

(a) permiten detectar competencias ocultas o no utilizadas que pueden hacerse operativas en interés de una empresa y de la sociedad en general;
(b) incrementan el nivel de autoestima entre los trabajadores, y les incentivan a aportar su
inteligencia, inventiva y laboriosidad en su propio interés, y a la vez en interés de la empresa y de la sociedad como tal;
(c) hacen posible ahorrar tiempo en los currículos de la formación continua, al reconocer las competencias ya dominadas por una persona, permitiendo así destinar más tiempo a formarse en materias realmente desconocidas;
(d) conceden realmente una segunda oportunidad educativa a las personas que dejaron pasar la primera, ofrecida por el sistema educativo formal;
(e) ...

Tres cuestiones esenciales

(a) Una cuestión de metodologías: ¿Es posible detectar y “medir” las competencias no formales de manera correcta?; ¿Corremos el riesgo de pasar por alto elementos importantes de ésta formación, debido a que se trata de una formación muy contextual y heterogénea, difícil de delimitar o calibrar?
(b) Una cuestión de niveles: ¿Qué niveles o criterios utilizaremos para evaluar y reconocer las competencias informales? ¿Cómo decidir qué formaciones son buenas o malas, relevantes o no relevantes? ¿Podemos establecer diferentes niveles, por ejemplo para las distintas escalas (europea, nacional o sectorial)?; ¿Son adecuados para este fin los niveles existentes de cualificaciones nacionales, o bien el hecho de que éstos hayan surgido (en su mayoría) con referencia exclusiva al sistema educativo formal dificultará la evaluación y el reconocimiento de competencias informales?
(c) Una cuestión de valores y legitimación: una vez detectadas, evaluadas y reconocidas las competencias no formales originadas por experiencia laboral o durante el ocio personal, ¿qué categoría debe darse a estas competencias en el mercado de trabajo, el sistema educativo y la sociedad en general? ¿cuál es el valor relativo de la formación que tiene lugar en un contexto informal, en comparación con la que se adquiere en un contexto formal? ¿Deben dar derecho las competencias no formales a recompensas en términos salariales, de promoción o de acceso a la formación posterior, idénticas a las que implican las competencias obtenidas a través del sistema regular?

Básicamente, la cuestión de la evaluación y el reconocimiento de las competencias informales consiste en estudiar la relación entre diversos tipos y diversos contextos formativos. ¿Podemos mejorar la relación entre la formación que tiene lugar durante el trabajo o el ocio y la que tiene lugar en centros escolares? ¿Cómo crear un sistema más flexible que favorezca la formación permanente y haga posible utilizar mejor que hoy las experiencias y conocimientos ya disponibles? Y, si conseguimos crear este sistema, ¿qué efectos tendrá sobre los mecanismos de recompensa: salarios, promociones, acceso a formación posterior, fronteras profesionales? (esto último teniendo en cuenta que numerosas profesiones se basan en una definición estricta de las competencias necesarias para ejercerlas, lo que con frecuencia requiere un determinado itinerario formativo predefinido...)

Para acceder al documento completo en formato pdf visite el sitio web de CEDEFOP:
http://www2.trainingvillage.gr/etv/publication/download/panorama/5132_ES.pd

 

 

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
  webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2008 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad