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Publicaciones
BOLETÍN 149
Competencias Laborales en la formación profesional
Montevideo: Cinterfor
Boletín Técnico Interamericano
de Formación Profesional Número 149, mayo-agosto 2000
ESTE NÚMERO
ÍNDICE
Fernando Vargas Zuñiga 46 Kb
De las virtudes laborales a las competencias clave: un nuevo concepto para antiguas demandas María da Conceição Arruda Qualificação versus competência R. McDonald
D. Boud
J. Francis
A. Gonczi
Nuevas perspectivas sobre la evaluación Héctor Masseilot Competencias laborales y procesos de certificación ocupacional Agustín Ibarra Almada Formación de los recursos humanos y competencia laboral Mónica G. Sladogna Una mirada a la construcción de las competencias desde el sistema educativo. La experiencia de Argentina Aplicación del enfoque de competencia laboral en la Fábrica Nacional de Papel de Uruguay
Calificaciones profesionales: experiencias del Caribe Bonifacio Pedraza López La nueva formación profesional en España. ¿Hacia un Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales? Flexibilidad y normalización no son contradictorias: Innovaciones en el Sistema Alemán de Educación y Formación Profesional Marc Tucker
Betsy Brown RuzziUn Sistema Nacional de Normas de Competencia y Certificaciones para los Estados Unidos: etapas iniciales de implementación DOCUMENTOS Edgar Barrios
Competencias laborales, tema clave para la certificación en el INTECAP Cinterfor/OIT La propuesta de un Sistema de Formación y Certificación en el INSAFORP de El Salvador Raúl Enrique Rozzains Zárate La competencia laboral desde la perspectiva sindical RESEÑAS DE LIBROS CONOCER Seminario de Formación y Capacitación ante los Retos que plantea la Apertura Económica y la Reestructuración de las Empresas. México, 15-16 de julio de 1999
ESTE NÚMERO
Por lo menos data de un lustro la aparición masiva del enfoque de competencia laboral en el escenario de la formación profesional de América Latina y el Caribe. Con una buena dosis de promesas renovadoras, los modelos de competencia laboral fueron poco a poco incorporándose en las acciones cotidianas de las instituciones.
Desde México hasta Argentina, incluyendo los países del Caribe angloparlante, no existe hoy prácticamente un solo lugar donde se practique la formación en ausencia de alguna de las características implícitas en la concepción del trabajo competente.
Las actividades de formación, caracterizadas en esta década por la creciente variedad de iniciativas, actores y fuentes de financiamiento, están agregando un nuevo rasgo distintivo, un nuevo lenguaje que, desde diversas interpretaciones y aproximaciones, está convergiendo crecientemente hacia la conformación de todo un nuevo bagaje conceptual y técnico.
El enfoque de competencias ha impulsado la construcción de un acervo de conocimiento propio de la formación profesional. Muchas instituciones han revisado su forma de acercarse al trabajo, de identificar las necesidades formativas, de diseñar planes y programas, de formar a sus docentes, de evaluar a los participantes y de certificar los logros.
Este número del Boletín Técnico de Cinterfor/OIT tiene por objetivo el constituirse en un aporte adicional a la ya amplia gama de experiencias y conceptos desarrollados o reelaborados en la región, en materia de formación profesional y competencias laborales. Esta publicación es, por lo tanto, un componente más de nuestro esfuerzo permanente por difundir nuevas aproximaciones, experiencias y aspectos particulares en la implementación del enfoque de competencias laborales en América Latina y el Caribe.
Se inicia el Boletín con un artículo de Fernando Vargas Zúñiga, en el cual se presenta, en primera instancia, una visión evolutiva del concepto de competencias, para luego centrar la atención en el análisis sobre el fuerte nexo existente entre evolución organizacional y las competencias laborales. Se hace particular hincapié en las exigencias en materia de competencias que han sido introducidas en el mundo del trabajo como consecuencia de la incorporación de la tecnología de la información a los procesos productivos, así como en el desarrollo de un concepto de competencias que va más allá del individuo, haciendo emerger la dimensión colectiva de las competencias laborales.
El siguiente trabajo fue elaborado por Maria Conceição Aruda, y en él la autora sostiene que el nuevo modelo de cualificación profesional no solo rompe con el anterior paradigma en materia formativa, sino que también modifica los requerimientos comportamentales impuestos sobre la fuerza de trabajo. Se describe el modo como el aislamiento y la fragmentación de tareas han dejado el lugar a la comunicación, la interactividad y el trabajo en grupos. Estas características de la organización del trabajo ha tenido fuertes impactos en lo que se espera que los trabajadores sepan hacer, por un lado, y, por el otro, en el modo como se espera que los trabajadores se comporten en el relacionamiento y la interacción con sus pares.
El artículo de R. McDonald, D. Boud, J. Francis y A. Gonczi, dedicado enteramente a la evaluación de los resultados de las acciones formativas, está estructurado en torno a los siguientes puntos: las conexiones entre evaluación y aprendizaje; la necesidad de focalizar la evaluación en las competencias; el reconocimiento de las competencias adquiridas fuera del sistema de aprendizaje formal; y la creación de sistemas de evaluación externos para las instituciones de formación profesional.
Hector Masseilot presenta una visión sindical sobre el tema de las competencias laborales en sus diversas dimensiones. El artículo conjuga la descripción de distintas metodologías de identificación y normalización de competencias, con la toma de posición sobre la manera en que los sistemas de formación basados en competencias deben funcionar para que sean funcionales a los trabajadores y a las sociedades en su conjunto.
El trabajo de Agustín Ibarra Almada aborda, en primer lugar, el tema de los nuevos requisitos en materia de formación profesional de la mano de obra, que surgen como resultado de la innovación tecnológica y de las nuevas formas de organización del trabajo. La segunda parte del artículo está dedicada a presentar el funcionamiento, actividades y logros alcanzados por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER) de México.
Mónica Sladogna, por su parte, comienza efectuando un análisis del modo en el cual la formación profesional está presente en la estructura del sistema educativo argentino. Posteriormente, centra la atención en la educación media técnica y en la inclusión del enfoque de competencias en la Educación Polimodal y en los Trayectos Técnicos-Profesionales. Se dedica en este trabajo un espacio importante a la descripción de la experiencia que el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET) posee en materia de vinculación de los mundos laboral y educativo así como en el campo de la formación basada en competencias.
El siguiente trabajo describe los antecedentes, las características técnicas y los primeros resultados de la aplicación del enfoque de competencia laboral en la Fábrica Nacional de Papel (FANAPEL) de Uruguay. El autor, Fernando Vargas Zúñiga, es Consultor de Cinterfor/OIT en Competencias Laborales, y tuvo un papel importante en el desarrollo de las acciones que en este artículo se presentan.
George Gamerdinger aborda en su contribución a este número del Boletín Técnico, en primer lugar, los desafíos generales que las instituciones de formación profesional del Caribe están enfrentando para proveer contenidos técnicos a sus cursos, sobre la base de las exigencias del mundo del trabajo; y en segundo término, describe como se ha incorporado el enfoque de competencias al desarrollo de la formación profesional en aquella región.
El artículo escrito por Bonifacio Pedraza López esta centrado en el sistema de cualificaciones profesionales de España. En él se sostiene que dicho sistema constituye una propuesta que muestra cómo se puede definir y articular un sistema de cualificaciones definido desde una metodología de análisis funcional. Se presta particular atención aquí al tema de cómo las demandas de los sectores productivos son atendidas y a la participación de los actores sociales en la formación profesional.
Siguiendo con la presentación de algunos sistemas nacionales de formación, el artículo elaborado por Ute Laur-Ernst constituye una descripción del sistema alemán de educación y formación profesional, caracterizado por su carácter dual (de formación en las aulas y en los lugares de trabajo) y por la importante participación de los actores sociales. La autora sostiene, ya desde el título mismo de su trabajo, que flexibilidad y normalización en materia de capacitación, no son atributos contradictorios al interior de un sistema formativo.
El último de los artículos de esta entrega del Boletín Técnico de Cinterfor/OIT, dedicada especialmente al tema de las competencias laborales, fue escrito por Marc Tucker y Betsy Brown. En él se analiza el desarrollo e implementación de un sistema de normalización y certificación de competencias en los EE.UU. Se describen los fundamentos sobre los cuales este sistema se está construyendo, se identifican los obstáculos y dificultades que está teniendo que enfrentar y, por último, se presentan los logros que hasta el momento han sido alcanzados.
Luego de los artículos arriba mencionados, hay una sección dedicada a la presentación de documentos cortos, que constituyen aportes de carácter estrictamente descriptivo, a través de los cuales el lector puede tener una primera impresión sobre diversos modos en que se ha enfocado el tema de las competencias laborales en la formación, en algunos casos distintos a los abordados en profundidad anteriormente.
El primero de ellos presenta el posicionamiento del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) de Guatemala sobre el enfoque de competencias. El artículo fue elaborado por Edgar Barrios, quien se desempeña como Jefe de la División Técnica de dicha institución.
El segundo documento, describe las acciones desarrolladas por el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP) en el campo de las competencias laborales. Dicha institución se encuentra actualmente en proceso de implementación de un Sistema de Normalización y Certificación de Competencias para El Salvador, que tiene por cometido, entre otros, elevar los niveles formativos de la fuerza laboral de aquel país.
El tercer documento es un aporte de Raúl Enrique Rossainz Zárate, quien es Responsable de la Comisión Nacional de Capacitación del Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana (STRM) y Presidente del Comité de Normalización de Telefonía, y allí se describe la experiencia de dicha organización sindical en la implementación de un sistema de identificación, normalización y certificación de competencias laborales en el sector de la telefonía en México.
El Boletín concluye con una sección dedicada a reseñas de libros, en la cual se presenta una publicación que surge de un seminario organizado por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER) de México, en julio de 1999. Dicho libro recoge las ponencias efectuadas en aquel seminario, todas relativas a los diferentes enfoques que coexisten frente a la formación profesional. Es una valiosa publicación que, además de contener las ponencias de los expositores, presenta una síntesis de las discusiones, reflexiones y conclusiones a que arribaron los participantes del evento a lo largo de las jornadas de trabajo".
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