EL LIBRO DEL MES
Febrero 2005

Boletim Técnico do SENAC.
Rio de Janeiro, v.30, n.3 , setembro/dezembro 2004. Há 30 anos a revista da educaçao profissional.

El Boletín Técnico del SENAC circuló por primera vez en 1974. Durante cuatro décadas publicó cerca de quinientos artículos, directa o indirectamente referidos a la temática de la educación y trabajo, cuya lectura permite reconstruir una parte importante del recorrido de la educación profesional en el país y en el propio continente americano.

Son contribuciones que relatan las relaciones entre Pedagogía y Mercado de Trabajo. Artículos no sólo de autores renombrados, sino también técnicos de la institución que muestran el movimiento pendular del pensamiento educacional brasilero en el área, algunas veces tendiendo a lo programático, otras hacia lo social y a lo "humanista". Reflexiones de orden teórico, estudios de casos y experiencias concretas que, cada una a su modo, traducen preocupación y compromiso referido a la calificación del trabajador.

En los trabajos de los años 1970 se percibe a la formación profesional concebida predominantemente como parte de un sistema que no se articula con la enseñanza formal, dotado de reglas propias, que insiste en mantenerse cerrado en torno al triángulo información/orientación profesional-capacitación/aprendizaje e inserción laboral. No es por casualidad, por lo tanto, que Robert Nicolau DANNEMANN, en su artículo de 1977 "Actos y hechos de la formación profesional", al intentar distinguir entre "formación" y "educación" profesional, afirme bien al gusto y en el estilo de la época, que "La cuestión no sería tanto distinguirlas tipológicamente, sino articularlas sistemáticamente". Asimismo, el texto es importante por ser revelador de la profunda confusión que la cantidad de disposiciones legales y normativas (Leyes, Decretos, Decretos-Ley, Documentos Administrativos, Opiniones Fundamentadas, Recomendaciones, etc.) promovía en el campo de la educación en general, y particularmente en la esfera profesionalizante, al punto de vivir entonces, según el autor, "una fase crítica, de transición, en que el sistema de Formación Profesional… alcanza entornos y propósitos amplios y abarcadores que pasa a contraponerse al sistema formal de Educación Técnica."

En la década de 1980 es posible verificar una inflexión en los debates educacionales en el sentido de superar lo que se denominaría "dualismo" -fenómeno que reservaba a la denominada"enseñanza técnica" un papel y un lugar secundario, asociado a la clase popular y visto además como educación de segunda categoría.

Edmée Nunes SALGADO en su artículo "La educación y el trabajo en un tiempo de crisis", de 1984, en la búsqueda de promover la necesaria articulación entre la formación profesional y la educación general, denuncia los "bajos índices de eficiencia de la educación formal y académica" y revela "total decrecimiento en los cambios sociales vía escuela". En esa línea la autora se pregunta: "¿Cómo se podrá promover el hombre si poco se hace para sea más capaz y más conocedor de los elementos de su circunstancia, a fin de que pueda intervenir y transformar la realidad que lo rodea?" Realidad que "se configura sin empleo, con bajos salarios, poca escolaridad de la población, ninguna organización social y mucha movilidad ocupacional" y que, por lo tanto, necesita ser enfrentada de modo creativo y original. A través del compromiso social de la formación profesional, tan marcada en la producción intelectual de los años 1980, no podría estar ausente del Boletín Técnico de SENAC.

Al final de los años 1980 e inicio de 1990, el debate de la educación profesional es otra vez reorientado, ahora en términos de retorno a la especificidad de un "saber técnico" indispensable a la construcción de las identidades profesionales. Globalización, crisis de empleo, reordenación productiva son algunas de las palabras que aparecen en las discusiones, volcadas sobretodo a encontrar respuestas más efectivas para los problemas de la formación dentro de un cuadro de cambios acelerados.

Pedro Daniel WEINBERG, en "La construcción de una nueva institucionalidad para la formación", muestra que es en ese momento y en ese contexto que las agencias de formación profesional, sobre todo en el continente americano y en la esfera pública, experimentan la falencia del "modelo monopolista o casi monopolista, de la institución nacional de formación profesional". Ese fenómeno se debe, entre otros factores, "a la explosión de la oferta de formación", y no es por coincidencia que ocurre justamente cuando se verifica una pérdida de sustancia del propio concepto de formación profesional. "… actualmente no existen 'modelos' ni para las formas de acción, ni para la administración institucional, ni para los posibles clientes a ser atendidos", afirma el autor, al tiempo que toma como referencias a Brasil, México, Colombia y Chile para defender la necesidad de rever las formas organizacionales y los modos de inserción en la vida social y productiva por parte de las instituciones educacionales.

Jarbas Novelito BARATO escribió "en busca de una didáctica para el saber técnico" ya en el final de la década -y del siglo- Entendiendo que "teoría/práctica (o conocimiento/habilidad) es un rótulo adecuado para proclamar la subordinación de saber hacer a una cultura literaria", trata de "proponer posibles salidas para una didáctica que considere actividades de trabajo como saber." El artículo puede ser encarado como un marco de osadía en la medida en que, contrariando el discurso pedagógico más estrecho -en que se supervalorizan "los puntos de educación en general (hechos, conceptos y principios) (…) dejando la técnica de lado u opinando que ella no es tan importante"-, su autor percibe esa manera de pensar como que un movimiento no sentido de "despejar, cada vez más, el trabajo de contenido."

En este comienzo del milenio se nota un redireccionamiento del debate orientado, a partir de este momento hacia la polarización entre los modelos de la Calificación y de Competencias, a la luz del proceso de reestructuración productiva que tiene lugar en el mundo del trabajo, aproximando de modo decisivo educación y mercado. Mientras, la crítica al modelo de competencias ya despunta como principal desdoblamiento en ese proceso de reflexión -continuo, permanente, interminable- sobre la educación profesional.

Rosa Elisa BARONE, en "Educación y políticas públicas: cuestiones para el debate", traza un panorama de los cambios sociopolíticos y económicos corrientes de un "nuevo orden mundial" y sus implicaciones en las políticas públicas nacionales. Describe las propuestas de diferentes organismos internacionales para el sector y analiza como la política educacional brasilera, en sus orientaciones, estrategias y acciones, se deja traspasar por los presupuestos difundidos desde el exterior, e indaga: ¿en que medida esa política incorpora los dictámenes del mundo globalizado? Apuntando para "el riesgo de superestimar las contribuciones de la educación general formal para el proceso de modernización de la producción y del país, como si tales cambios dependiesen esencialmente de la educación", considera que ese debate "puede tornarse más orgánico y más denso en la medida en que conseguir explicitar, en un plazo más largo, como la educación puede efectivamente contribuir para los cambios y, sobretodo, cuál educación."

A su vez, Neise DELUIZ en su artículo "La globalización Económica y los desafíos de la formación profesional" trata de los desafíos actuales que surgen de la formación profesional en un contexto de globalización económica, de nuevas formas de organización de la producción y del trabajo y de los crecientes procesos de democratización de la sociedad. Discute las tendencias y características del trabajo y las nuevas competencias de los trabajadores, su contenido, su historia y su vinculación a las relaciones sociales. "Surgen nuevas tendencias en relación al trabajo: este tornándose más abstracto, más intelectualizado, más autónomo, colectivo y complejo". Este conjunto de competencias se amplia para además de la dimensión cognitiva, de las competencias intelectuales y técnicas, /…/ organizacionales o metódicas, /…/comunicativas, /…/ sociales, /…/ comportamentales y /…/ políticas." La crítica al modelo de competencias es el desdoblamiento que sigue con Acacia Zeneida KUENZER, que publica en 2003 "Competencia como praxis; los dilemas de la relación entre teoría y práctica en la educación de los trabajadores" se suman a una importante y lúcida corriente de cuestionamientos de la concepción neoliberal de competencia -que la circunscribe a comportamientos transversales, olvidando los aspectos políticos-pedagógicos implicados en la educación del trabajador. La construcción de una propuesta "radical" para el área tiene como eje el proceso del trabajo, comprendido, según la autora, como "todas las formas de actividad humana por medio de las cuales el hombre aprende, comprende y transforma las circunstancias al mismo tiempo que es transformado por ellas", e "integrará trabajo, ciencia y cultura a través de la selección de contenidos y de su tratamiento metodológico".

La Comisión Editorial del Boletín del SENAC entiende que este conjunto de escritos seleccionados es bien representativo de las diversas etapas y de las diferentes tendencias y corrientes de la educación profesional en el Brasil. No es por otra razón que el SENAC celebra, con ella, el 30 aniversario del Boletín Técnico.

 

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