EL LIBRO DEL MES
Marzo

CEPAL; FNUAP.
Juventud, población y desarrollo en América Latina y el Caribe: problemas, oportunidades y desafíos. Santiago de Chile, 2000.

Acceso al documento completo sitio web de CEPAL

El presente documento fue elaborado por el CELADE (División de Población de la CEPAL), a solicitud del Comité Especial sobre Población y Desarrollo del período de sesiones de la CEPAL y contó con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP).

En una época marcada por la permanencia del cambio y el carácter primordial del conocimiento, los jóvenes por su calificación relativa, espontánea flexibilidad en el manejo de las nuevas tecnologías y su natural disposición a encarar nuevos y complejos retos, constituyen un factor clave del desarrollo.

Varias son las razones que permiten afirmar que la globalización y la creciente ampliación de las fronteras de la competitividad (en un contexto de acelerada incorporación de innovaciones tecnológicas) involucran un notorio impulso al aporte potencial de los jóvenes en el desarrollo de sus sociedades.

Sin embargo, en los hechos se observa paradójicamente una creciente exclusión social de los jóvenes, que se refleja claramente en los altos niveles de desempleo juvenil que se registran.

En la actualidad, los jóvenes de los estratos populares urbanos y rurales sufren un riesgo de exclusión social sin precedentes, derivado de una confluencia de fuerzas que tienden a concentrar la pobreza entre los jóvenes y a distanciarlos del centro del sistema social. Situación que parece responder a la insuficiencia de las acciones del Estado y de las familias, que no logran crear condiciones favorables para que los jóvenes acumulen las calificaciones y destrezas necesarias para participar en las estructuras productivas. Dentro de este proceso, el abandono temprano del sistema educativo suele asociarse con el adelanto en la emancipación de los jóvenes y también con una mayor fecundidad que la de sus pares más educados. Desde una perspectiva demográfica, la actual relación entre la población en edad de trabajar y la inactiva es probablemente la más favorable de la historia en la mayoría de los países. Un efectivo aprovechamiento de esta oportunidad permitiría impulsar la transformación productiva, la modernización social y el fortalecimiento democrático de la región.

El examen de las experiencias en materia de políticas y la concepción de nuevas iniciativas en el ámbito juvenil lleva a concluir que los jóvenes latinoamericanos tienen por delante un enorme desafío: ser conductores de un proceso de desarrollo económico y social que permita, reducir la pobreza y la desigualdad socioeconómica, y mejorar la calidad de vida en los países de la región.

En este documento se debaten y analizan dos tendencias contrapuestas: la de las ventajas potenciales y la de las dificultades reales de los jóvenes. El objetivo general es examinar las características y perspectivas de los jóvenes en América Latina y el Caribe desde el punto de vista de sus vínculos con la población y el desarrollo. La interrogante central del texto es: ¿En qué medida la situación y las particularidades actuales de los jóvenes de la región permiten el despliegue de su aporte potencial a la producción y reproducción de una sociedad orientada hacia el desarrollo que promueva el crecimiento económico con integración social sobre bases de equidad y democracia?

El documento se divide en 5 capítulos. En el primer capítulo se reseñan en forma sintética los enfoques predominantes, con especial énfasis en los diferentes nexos existentes entre juventud y sociedad. Esquemáticamente se presentan las fronteras de la juventud, los principales enfoques analíticos, los roles y funciones inherentes a la condición juvenil, los diferentes sectores juveniles existentes, los principales agentes de socialización, el desempeño de los jóvenes como actores sociales y políticos, sus dificultades para lograr una fluida y efectiva integración social y, finalmente, el vínculo existente entre juventud y políticas públicas en la región.

En el segundo capítulo se presenta un breve examen de algunos aspectos de la dinámica de la población joven en los países de América Latina y el Caribe. En primer lugar se describe la evolución demográfica, se examinan los cambios en el crecimiento, la proporción y número de jóvenes dentro de las diferentes etapas de la transición demográfica por la que atraviesan los países y se identifican algunas de sus posibles repercusiones sociales. Luego se aborda el tema de la migración, la distribución espacial de la población joven, la participación de los jóvenes en los movimientos migratorios internos, junto con algunas reflexiones sobre la segregación residencial intraurbana. Por último se presenta la migración internacional, donde se exponen elementos de referencia teórica y se describen los patrones migratorios intrarregionales y hacia los Estados Unidos, prestando atención a los significados de estos comportamientos en los jóvenes.

Una vez analizadas las principales tendencias demográficas, el capítulo 3 estudia las condiciones de vida, la estratificación social y las formas de representación de los jóvenes latinoamericanos, con especial énfasis en las condiciones de pobreza. Considerando que uno de los principales problemas que afectan a la región se relaciona con los elevados y persistentes niveles de pobreza, interesa aquí analizar cuál es la incidencia de la pobreza en la población joven y evaluar la manera en que esto influye en otras esferas del desarrollo de las nuevas generaciones.

Las disímiles trayectorias de emancipación de los jóvenes de distintos estratos sociales están ligadas a las inequidades de los patrones de comportamiento reproductivo, que descargan el mayor peso de la reproducción biológica y social sobre los jóvenes de menores recursos, perpetuando así el círculo vicioso de la pobreza. Es entonces que en el capítulo 4 se discute sobre el tema de la conducta, salud y derechos reproductivos de los jóvenes, considerando relevante que las decisiones juveniles en esta materia ejercen una influencia crucial sobre el futuro demográfico de la sociedad, así como son claves para las trayectorias de vida de este segmento de la sociedad.

Una vez caracterizados los jóvenes, examinados sus rasgos sociodemográficos, incluyendo la salud reproductiva, y sus condiciones de vida e identificados varios de los problemas que enfrentan, el capítulo 5 se dedica a reflexionar respecto al papel de las políticas públicas en este ámbito. Comienza con una revisión de los principales modelos de intervención vigentes en los últimos 50 años y continúa con una evaluación de los logros y limitaciones de las acciones emprendidas. Luego intenta vincular las políticas de juventud al tema de la reforma del Estado, para por último identificar las prioridades sustantivas que habrá que atender en el futuro, así como describir los principales desafíos a encarar en el dominio de la cooperación regional en estas esferas.

Índice

Presentación

I. Elementos para un marco conceptual y contextual

A. Las fronteras de la juventud
B. Principales enfoques analíticos
C. Roles y funciones inherentes a la condición juvenil
D. Los diferentes sectores juveniles realmente existentes
E. Juventud y sociedad (i): principales agentes de socialización juvenil
F. Juventud y sociedad (ii): los jóvenes como actores sociales y políticos
G. Juventud y sociedad (iii) : las dificultades de la integración social
H. Juventud y políticas públicas (i): enfoques, limitaciones y tensiones
I. Juventud y políticas públicas (ii): enfrentando las inequidades generacionales

Il. Dinámica de la población y juventud

A. Los efectos de la transición demográfica sobre el volumen y crecimiento de la población joven
1. Transición demográfica en América Latina y el Caribe .
2. Los efectos de la transición demográfica sobre la población joven: crecimiento y peso relativo
3. Impacto del crecimiento de los jóvenes en los sectores sociales
4. Contexto demográfico en que se insertan los jóvenes
5. La mortalidad en los jóvenes

B. Migración interna, urbanización y distribución espacial de la población
l. Algunos elementos de referencia
2. Migración interna de los jóvenes: transferencia rural-urbana
3. Distribución espacial urbana y rural
4. Segregación espacial intraurbana

C. Migración internacional
1. Un marco de referencia
2. Algunas evidencias empíricas
3. Algunas reflexiones

III. Condiciones de vida, estratificación social y formas de representación

A. Juventud y pobreza en América Latina
1. Una primera visión de conjunto
2. La particular situación de los jóvenes
3. Pobreza, educación y trabajo

B. Algunas áreas claves de la inserción social
1. Acceso y permanencia en el sistema educativo: avances y limitaciones
2. La inserción laboral de los jóvenes: precariedad, exclusión, discriminación
3. Los jóvenes y la salud: conductas de riesgo y acceso a servicios específicos

C. Transmisión intergeneracional de oportunidades
1. Transmisión intergeneracional del capital educacional
2. Capital educativo y oportunidades ocupacionales
3. La influencia de los contactos familiares
4. Definición temprana de roles según género

D. Formas de representación y participación juvenil
1. Organizaciones y movimientos juveniles: diversidad y transitoriedad
2. Participación política y ciudadanía: ¿apatía, rechazo o alternatividad?
3. La violencia como "otra" forma de participación juvenil
4. El rock y las nuevas formas de expresión y representación juvenil

Anexo

IV. Salud reproductiva de los jóvenes

A. Elementos de referencia conceptual
1. Conducta, salud y derechos reproductivos: especificidades de los adolescentes y jóvenes
2. Juventud, reproducción e inequidad social

B. Fecundidad y equidad
1. Las tasas de fecundidad (proyecciones): principales tendencias
2. ¿Cómo evaluar estas tendencias de la fecundidad durante la juventud?
3. La evolución de la fecundidad durante la juventud según segmentos socioeconómicos
4. Preferencias reproductivas entre estratos y su relación con la realidad

C. La tríada iniciación sexual/nupcial/reproductiva

D. Sexualidad, nupcialidad y reproducción de los jóvenes: algunas inequidades socioeconómicas

E. Anticoncepción
1. Conocimientos de medios anticonceptivos
2. Uso de métodos anticonceptivos

F. La fecundidad adolescente y sus consecuencias: una aproximación empírica
1. La sexualidad durante la adolescencia
2. Sexualidad, matrimonio y procreación entre las adolescentes
3. Los adolescentes y la regulación de la fecundidad

G. Efectos del embarazo adolescente: la deserción escolar y la formación de familias
1. Relación entre la fecundidad adolescente y el abandono escolar. El embarazo como causa de abandono escolar
2. Otros efectos sociales del embarazo adolescente: la familia

V. Juventud y políticas públicas

A. La evolución de las políticas de juventud
1. Educación y tiempo libre para los jóvenes integrados
2. Control social de los sectores juveniles movilizados
3. Enfrentamiento de la pobreza y prevención del delito
4. Formación de capital humano e inserción laboral de los jóvenes

B. Logros y carencias del camino recorrido
1. La evaluación programática: avances desarticulados e inestables
2. La evaluación institucional: confusión de roles y superposición de esfuerzos
3. Los recursos invertidos: ausencia de focalización y exceso de centralización
4. La visión de los actores implicados: discursos y prácticas corporativas

C. Políticas de juventud y reforma del estado
1. La reforma institucional como prioridad de la próxima década
2. La distribución concertada de roles y funciones a desempeñar
3. Los cambios en los modelos de gestión en las políticas públicas
4. Grupos de población y transversalidad de las políticas públicas

D. Las prioridades sustantivas de la próxima década
1. Educación y salud como claves para la formación del capital humano
2. La salud reproductiva como clave del desarrollo de las y los adolescentes
3. La integración social como la principal prioridad sustantiva del futuro
4. La inserción laboral de los jóvenes como clave para la integración social
5. La prevención de la violencia juvenil como clave para un convivencia pacífica
6. La participación ciudadana como contribución al fortalecimiento democrático
7. Voluntariado juvenil: los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo.

Bibliografía

Por mayor información:  www.eclac.cl

 

 

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
  webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2008 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad