EL LIBRO DEL MES
Enero

Samaniego, N.; Hernández, A.; Gutiérrez, R.
Los principales desafíos que enfrenta el mercado de trabajo en México en los inicios del Siglo XXI. México: OIT, 2000. 171p.  il.  anexos.

Durante los años noventa México vivió una etapa de intenso cambio. El país entró en un proceso de franca apertura comercial, que llevó a emprender reformas estructurales, en un contexto macroeconómico que transcurrió por períodos de muy fuertes contrastes.

Las transformaciones y cambios en la dinámica de la economía se dieron dentro de un mercado de trabajo altamente heterogéneo, en el que coexisten las empresas vinculadas a los mercados modernos en los ámbitos nacional e internacional, con un vasto universo de informalidad constituido por una variedad de unidades productivas y formas de trabajo caracterizadas por la precariedad, la pobreza y el atraso.

Ante este momento histórico de principios del milenio, en que las reglas del juego en la economía interna y en el contexto internacional están cambiando, parte de las empresas y de los trabajadores han encontrado nuevas áreas de oportunidad. Otros grupos se han visto excluidos, en un entorno en donde la polarización en ingresos, oportunidades y condiciones de trabajo ha tendido a acentuarse y donde el elevado ritmo de crecimiento de la fuerza de trabajo sigue constituyendo una fuerte presión a la economía y a la sociedad en materia de creación de fuentes de trabajo  productivas.

Este documento fue desarrollado con el propósito de promover la reflexión y discusión de los principales desafíos que se presentan para México en el ámbito del mercado de trabajo en los albores del siglo XXI.

Dentro del diagnóstico de la situación del mercado laboral, se analizan las principales tendencias y programas en curso en materia de empleo y se destacan los desafíos que en la coyuntura actual enfrentarán las autoridades del trabajo, las organizaciones de trabajadores y las empresas.  Estos retos derivan, por una parte, de las características estructurales y de la dinámica del mercado de trabajo en México, un país de fuertes contrastes, en el que se conjuntan en un abigarrado mosaico, los fenómenos asociados tanto a la informalidad y la pobreza, como los privativos de un sector moderno, inserto en un mercado internacional en cambio acelerado y en un contexto cada vez más competitivo.

En el primer capítulo se realiza un recorrido por el entorno económico del país, en el que se destacan los cambios en la estrategia de desarrollo durante la segunda mitad del siglo pasado, a fin de presentar un marco de referencia general que permita ubicar la evolución más reciente del mercado de trabajo.

En el segundo capítulo se estudian las características y dinámica en el crecimiento del empleo durante la década de los noventa, se examina la evolución del empleo asalariado formal y de las ocupaciones precarias dentro del sector informal. En síntesis, se analiza la evolución del mercado de trabajo y de los programas institucionales enfocados a este tema.

En el tercer capítulo se identifican algunos de los temas y retos fundamentales que estarán presentes en el mercado laboral durante la década actual.

Este documento fue elaborado por encargo de la OIT y se plantea como un ejercicio de reflexión, cuyo propósito es el de proporcionar el debate abierto de los principales problemas que se detectan, en torno a los cuales el propio análisis apunta hacia algunas líneas generales de acción.

Contenido

Resumen ejecutivo

I. El contenido económico y el mercado de trabajo

1. El contexto económico
2. El mercado de trabajo

1. 1. Oferta de trabajo
2. 2. Evolución del empleo

II. La evolución reciente, los problemas y los retos

1. Las disparidades en el crecimiento del empleo formal
2. La persistencia de la informalidad y el trabajo precario
3. La prolongada declinación de los salarios reales
4. Los alcances y necesidades de la protección social
5. El difícil despegue en el crecimiento sostenido de la productividad
6. El impulso a las políticas activas de empleo y los retos

1. El Servicio Nacional de Empleo, Capacitación y Adiestramiento
2. El programa de becas de Capacitación para Desempleados
3. El programa Calidad Integral y Modernización
4. El proyecto de Modernización de la Educación Técnica y la Capacitación

7. Los grupos vulnerables o en desventaja

1. Mujeres
2. Menores
3. Jóvenes
4. Población de edad mayor
5. Personas con discapacidad
6. Población en situaciones críticas
7. Los retos en torno al marco jurídico

III. Los desafíos para el Siglo XXI

1. El empleo de calidad como prioridad
2. El crecimiento alto y sostenido del empleo formal
3. El abatimiento del trabajo precario
4. El fortalecimiento de los salarios reales
5. El impulso al crecimiento sostenido de la productividad
6. El nuevo enfoque hacia la migración internacional de los trabajadores
7. La calidad y efectividad de las políticas activas de empleo
8. La consideración especial a los grupos vulnerables
9. La adecuación del marco jurídico del mercado de trabajo

Anexos

1. México: indicadores macroeconómicos, 1940-1999
2. Población por grupos de edad y sexo
3. Fuerza de trabajo
4. Población ocupada por posición en el trabajo en actividades agrícolas y no agrícolas
5. Población ocupada por sectores y divisiones de actividad económica
6. Asalariados por rama de actividad
7. Principales indicadores del mercado de trabajo, 1988-1998
8. Índice de productividad de la mano de obra por rama de actividad
9. Reformas laborales en América Latina
10. Nota sobre la estimación de la magnitud de la informalidad.

Bibliografía

 

 

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
  webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2008 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad