LA GESTION EMPRESARIAL INTEGRAL DE LA FORMACION

EXPERIÊNCIA DO SEST/SENAT
Serviço Social do Transporte
Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte 

Expositor:
Norma Avelar Ferro Costa
Coordenadora de Estudos e Projetos do SEST/SENAT

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Digníssimas autoridades, senhoras e senhores.

É com satisfação que, em nome da Confederação Nacional do Transporte e do SEST/SENAT, parabenizo a FUNDACION INFOCAL, A CONFEDERACION DE EMPRESARIOS PRIVADOS DE BOLÍVIA E A CINTERFOR/OIT por tão importante evento e agradeço a oportunidade de expor sobre a experiência do SEST/SENAT na Gestão Empresarial integral da formação.

Porém, para que melhor possamos entender a exposição, apresentarei um vídeo que esclarecerá o quadro institucional do transporte.

Como se pode verificar, o setor de transporte tem muito bem definidas as suas representações, delineando o âmbito de sua atuação tanto da CNT- Confederação Nacional dos Transportes, IDAQ- Instituto de Desenvolvimento, Assistência Técnica e Qualidade em Transporte, e do SEST/SENAT- Serviço Social do Transporte e Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte.

A CNT congrega a parte empresarial organizada em federações de transporte do Brasil, realizando a representação setorial, sendo que o SEST/SENAT atende as necessidades sociais e de aprendizagem do trabalhador em transporte rodoviário e dos transportadores autônomos, caminhoneiros e taxistas. Como personalidade jurídica foi criado em setembro de1993 pela Lei 8.706, sendo mantido pela contribuição compulsória de 1% para o SENAT e 1,5% para o SEST ,sobre a folha de pagamento das empresas de transporte rodoviário. O SEST/SENAT atua de forma integrada de modo a evitar a duplicação de esforços, a superposição de iniciativas e a dispersão de recursos.

Sua estrutura administrativa é constituída por instâncias deliberativas, integradas pelo Conselho Nacional e por 14 Conselhos Regionais nos quais há participação dos empresários, trabalhadores e governo.

O SEST/SENAT possui um modelo de organização moderno, arrojado, onde se centralizam as atividades-meio e descentralizam as atividades-fim, através dos estabelecimentos Operacionais Integrados. O Serviço Social do Transporte e o Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte, SEST/SENAT, atenderam no último ano a dois milhões e 500 mil trabalhadores e seus familiares. Atuam no Sistema 1.835 profissionais.

Sua administração central é representada pela Diretoria Executiva, como elemento de conexão de uma dinâmica rede de Estabelecimentos Operacionais Integrados, empresas de transporte rodoviário, sindicatos patronais e dos trabalhadores. Atuam nas atividades de desenvolvimento profissional, 368 profissionais e 2.775 parceiros entre instrutores, facilitadores do Programa de Educação a Distância e orientadores de ensino do supletivo, que atendem em 16.000 empresas, sindicatos patronais e dos trabalhadores e nos 82 Estabelecimentos Operacionais Integrados do SENAT, sendo 37 CAPIT (Centro Assistencial e Profissional Integrado do Trabalhador em Transporte) e 45 PATE (Posto de Atendimento ao Trabalhador em Transporte nas Estradas) localizados nas principais cidades e rodovias, em 22 estados e no Distrito Federal.

Os profissionais do SEST/SENAT utilizam-se do livre acesso aos produtos desenvolvidos e às informações das bases de dados. Desta forma a instituição garante a interação e atuação igualitária de todos os membros do SEST/SENAT junto às suas regiões de trabalho, ganhando em economia de escala e em qualidade, eliminando as sobreposições, a duplicidade e o desperdício e promovendo sinergias que multiplicam o valor das partes.

As bases informatizadas são utilizadas em contato on line, pelos profissionais de educação da área de desenvolvimento profissional, em todo o Brasil, que têm acesso às apostilas do aluno e manual do instrutor dos 125 cursos presenciais disponíveis e dos 60 cursos do Programa de Ensino a Distância. As bases são utilizadas também para o cadastro das informações de controle administrativo local e nacional.

A administração nacional é feita através das Coordenações que compõem a Diretoria Geral Executiva do SEST/SENAT, que avaliam o desempenho dos estabelecimentos e os orientam em sua gestão, estimulando-os continuamente a reexaminar os produtos quando de sua utilização, garantindo desta forma uma atualização permanente.

Outra forma instituída pela Diretoria Executiva para proporcionar aos funcionários e parceiros um senso de direção conjunto é o estabelecimento de padrões para personalizar os produtos e o nível de qualidade exigido pela instituição. Estes padrões são disponibilizados através de Instruções de Serviço e do Manual de Orientações Básicas para a Elaboração e Desenvolvimento dos Cursos Presenciais, instrumentos que são imprescindíveis para a consolidação do SEST/SENAT como instituição difusora de trabalho educativo, transformador e inovador no segmento do transporte.

Os padrões de qualidade definidos referem-se aos procedimentos pedagógicos essenciais para o planejamento, elaboração, padronização visual, avaliação e aplicação dos cursos. Os documentos trazem também conceitos atuais no âmbito da educação profissional, garantindo que processos de trabalho semelhantes alcancem os resultados esperados.

Um importante componente de gestão do SEST/SENAT é o desenvolvimento de parcerias com outras organizações, ampliando o alcance da entidade sem aumentar seu tamanho. Elas permitem que a instituição permaneça enxuta, controlando os custos e, ao mesmo tempo, ganhando acesso a mais capacidade de produção do que aquela que possui. Neste sentido contamos com a parceria da Pirelli, MEC, Canal Saúde, Ministério da Saúde, Ministério da Justiça, Ministério do Trabalho, SEBRAE, UCB, UFSC e IDAQ que é o Instituto de Desenvolvimento, Assistência Técnica e Qualidade em Transporte do Sistema CNT.

A terceirização dos serviços é outra prática utilizada pelo SEST/SENAT, que se beneficia da estreita cooperação com as empresas terceirizadas e dos profissionais autônomos através do acesso à informação, atualização em tecnologia e velocidade de ação, criando capacidade conjunta ainda maior.

O processo de produção do Programa de Desenvolvimento Profissional está balizado como um fluxo interativo de cinco variáveis: mapeamento da demanda, produção dos cursos, implementação, avaliação e atualização.

Obviamente, as cinco variáveis são interdependentes e a ênfase em qualquer delas, com a exclusão de outra, é perigosa, podendo acarretar em distorções no objetivo final.

A definição dos cursos, sejam presenciais ou a distância, parte da real necessidade do público a ser formado, que se dá através de uma sistemática de avaliação dos novos perfis das ocupações, dos novos processos de trabalho, experiências dos empregados, novas tecnologias e conhecimentos gerais necessários para dar autonomia ao trabalhador. Este conhecimento das reais necessidades de treinamento do setor de transporte é a principal garantia de eficiência dos cursos oferecidos pelo Programa de Desenvolvimento Profissional.

A fase de produção dos produtos se dá com a transformação do conhecimento implícito detectado nas empresas, em explícito, e organizando-o teoricamente. A sistematização desses conhecimentos considera os novos perfis de competência e as habilidades e conhecimentos que lhes são inerentes.

O desenvolvimentos de novos produtos na modalidade presencial (cursos, palestras, seminários) é compartilhado com os Estabelecimentos Operacionais, que desenvolvem diferentes abordagens, levando em consideração a experiência das empresas de sua região e depois discutem as vantagens e desvantagens de suas propostas. Sob a orientação da Coordenação de Estudos e Projetos da Diretoria Executiva, os profissionais de desenvolvimento profissional dos estabelecimentos operacionais buscam o entendimento comum da melhor abordagem. Com as responsabilidades assim compartilhadas, proliferam-se as informações e acelera-se a capacidade de criar e implementar novos produtos.

Na produção dos cursos a distância, o Programa de Desenvolvimento Profissional conta com fornecedores especializados no desenvolvimento de conteúdos, roteiros, produção das vídeo-aulas e da apostila do aluno. Todos os produtos são avaliados, validados junto ao público-alvo e aprovados pela Coordenação de Estudos e Projetos do Departamento Executivo.

Conforme o modelo sugere, nenhum dos Estabelecimentos Operacionais Integrados ou especialistas isolados tem a responsabilidade exclusiva pela criação de novos produtos.

Concluindo a fase de produção, o novo produto é validado junto ao público-alvo, ajustado e disponibilizado em rede nacional, através das bases de dados dos cursos presencias e a distância, e pela Rede Transporte.

A Rede Transporte é um canal digital de televisão do Sistema CNT com sinal privativo e pontos de recepção instalados nas empresas de transporte rodoviário, federações e sindicatos patronais e de empregados do Setor e nos Estabelecimentos Operacionais Integrados, que contam com espaços específicos para acompanhamento da programação. São doze horas diárias de programação. As empresas que participam do programa – cerca de 1.506 atualmente – gravam os cursos para reprodução das aulas. Aquelas que não possuem ponto de recepção da Rede Transporte têm a oportunidade de adquirir os cursos de seu interesse nos CAPIT ou PATE.

O processo de implementação se dá de forma presencial ou a distância nos estabelecimentos operacionais, empresas e sindicatos.

Tanto os produtos presenciais quanto os produzidos na modalidade a distância, após aplicados, passam pelo processo de avaliação, que se dá de forma quantitativa e qualitativa, analisando os resultados numéricos alcançados comparados ao índice de uso da capacidade instalada, o nível de satisfação da turma, a avaliação dos conhecimentos, a avaliação de impacto nas empresas e de temporização para atualização dos produtos.

Participam das avaliações equipes formadas nas empresas, colaboradores e técnicos de desenvolvimento profissional.

Os resultados alcançados demonstram a efetividade da gestão. No período de 1994 a 2000 passaram pelos programas de ações presenciais 1.019.434 trabalhadores e 1.386.624 na modalidade a distância, somados PEAD e supletivo, totalizando 2.406.058 treinamentos até o final de 2000.

Em sondagem recente, realizada nas 69 empresas de transporte que mais utilizaram o Programa de Ensino a Distância do SEST/SENAT durante o ano de 2000, foi atestado que os conteúdos dos cursos agregam novos conhecimentos, facilitam o trabalho em equipe, são de fácil assimilação e aplicáveis ao dia-a-dia de trabalho. A grande maioria (96%) avalia que os cursos do PEAD desenvolvem a capacidade crítica e (91%) que atendem a demanda de treinamento.

O impacto positivo do PEAD no desempenho operacional das empresas ficou constatado através da melhoria de índices como:

Reclamações dos usuários - Apresentaram, em média, redução de 40% nas reclamações.
Danos nas cargas - Em média, houve redução de 40% nas avarias das cargas nas empresas
Infrações de trânsito - Foi verificada em média 90% na redução no número de infrações.
Acidentes de trânsito – Proporcionou redução de 20% .
Consumo de combustível - Neste indicador, a queda média foi de 20%, sendo ressaltado como principal motivo a aplicação das técnicas de condução econômica.

Os dados analisados demonstram que o melhor desempenho operacional é peculiar às empresas que aplicaram a educação continuada em mais de 50% do seu quadro de profissionais.

Senhoras e Senhores, o SENAT foi ousado em suas propostas de gestão e capacitação profissional do trabalhador em transporte, implementando inovações como a educação a distância para o setor.

Temos a missão de fazer do setor de transporte um exemplo do importante e fundamental papel que a educação profissional contínua representa para a melhoria do desempenho dos setores produtivos da economia do país, elevando a qualidade dos serviços prestados à sociedade.

 Obrigada.

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