DOCUMENTOS Y RESOLUCIONES
SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE CINTERFOR

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Transcripción de los párrafos del documento CINTERFOR/RTP/1 citados en la Resolución N° 1

(...)

Documentación

23. Las actividades de documentación deberían tener por objeto prestar los siguientes servicios:

a. publicar fichas de documentación con resúmenes de disposiciones legislativas, libros y artículos de periódicos relativos a cuestiones de mano de obra y formación, o con informaciones sobre programas, métodos y material didáctico de formación profesional, las que serían despachadas bimestralmente o trimestralmente a las entidades o particulares interesados;

b. publicar periódica u ocasionalmente, informes breves que describan programas de acción particularmente interesantes tendientes a solucionar problemas de formación de personal para las principales actividades económicas;

c. suministrar a los organismos nacionales de formación profesional y entidades similares, la información que soliciten sobre documentación relativa a temas que sean de la competencia del Centro.

24. La labor de documentación debería ser llevada a cabo en colaboración con el Centro Internacional de Información sobre Formación Profesional (C.I.R.F.). Así, por ejemplo, el servicio de fichas de documentación podría funcionar de la manera siguiente:

a. el Centro Interamericano – que se designará en adelante CINTERFOR - analiza solamente el material documental procedente de los países latinoamericanos y prepara fichas para su publicación y despacho. Las fichas son comunicadas al C.I.R.F. para su uso propio y eventual publicación;

b. el CINTERFOR escoge entre los resúmenes de material documental procedente de Estados Unidos, Canadá y países de otras regiones del mundo que prepara el C.I.R.F., aquellos que revisten mayor interés para los organismos de formación de los países latinoamericanos, los traduce, publica y despacha junto con las fichas propias.

Del mismo modo, cuando debe responder a pedidos de información, el CINTERFOR, además de sacar partido de sus recursos documentales procedentes de los países latinoamericanos, tendría que recurrir al C.I.R.F. en procura de la información que pueda ser extraída del material documental procedente de otros países del mundo.

25. Para concretar de manera económica y sin pérdida de tiempo la coordinación entre el C.I.R.P. y el CINTERFOR convendría que éste "adoptara desde un comienzo el Sistema de trabajo seguido por aquél (normas de clasificación de la documentación, forma y disposición de la información publicada, materiales de trabajo, etc.). La experiencia del primer año de trabajo debería mostrar si dicho sistema se adapta satisfactoriamente al tratamiento de la documentación sobre formación profesional procedente de los países latinoamericanos.

26. La labor de documentación que se acaba de describir debería estar a cargo de un núcleo de personal de nivel profesional, formado por un documentalista calificado y dos analistas-redactores competentes en cuestiones de formación profesional.

Investigación

27. Las actividades de investigación deberían consistir en el estudio de cuestiones de primordial importancia y la publicación de informes sobre las cuestiones estudiadas. El propósito principal de la investigación debería ser analizar a fondo situaciones concretas y evaluar los resultados obtenidos en distintos países, mediante la aplicación de ciertas normas, procesos o medios de formación de personal para las principales actividades económicas.

28. Las cuestiones que por su importancia intrínseca y su incidencia en el planeamiento del desarrollo de los recursos humanos en relación con el planeamiento del desarrollo económico y social parecen mas indicadas para figurar en el primer programa de trabajo del Centro son:

a. organización y métodos de la formación profesional en escuelas o centros, tanto para el nivel de obrero calificado como para el de técnico, orientada hacia ocupaciones distintas de las propias del sector rural;

b. organización y métodos de la formación profesional en la empresa, incluido el aprendizaje;

c. evaluación de la rentabilidad económica y social de los diferentes procesos de formación profesional para todos los campos de actividad;

d. procesos de formación profesional en el medio rural;

e. la formación profesional combinada con la alfabetización de los trabajadores adultos en todos los sectores económicos.

29. Cada una de estas cuestiones constituye un amplio campo de estudio dentro del cual es posible llevar a cabo distintos proyectos de investigación. Los proyectos de investigación escogidos deberían ser realizados siguiendo un plan de trabajo establecido por el Centro. Para la ejecución de las diferentes fases del plan, el Centro debería contar con la cooperación de los organismos nacionales de formación interesados. El Centro debería tratar con ellos la forma que convendría dar a esta cooperación y concertar acuerdos para aplicar fórmulas de trabajo simples y eficaces, tanto en la fase de recolección de informaciones como en la del análisis de éstas.

30. Para cada uno de los campos de estudio que se decida incluir en el primer programa de investigación del Centro, sería necesario prever las necesarias partidas en el presupuesto, a fin de asegurar los servicios de especialistas en las principales funciones siguientes:

a. preparación de los proyectos;
b. establecimiento del plan de trabajo;
c. organización de la recolección de informaciones;
d. estudio de las informaciones reunidas; y
e. elaboración del informe sobre la investigación realizada.

El primer programa de trabajo del Centro debería comprender la realización de uno o dos proyectos de investigación dentro de cada uno de los campos de estudio incluidos en dicho programa.

(...)

Problemas de financiamiento

37. El esbozo que se expone a continuación abarca los doce meses del año 1964; queda entendido, por un lado, que durante los primeros meses de funcionamiento en 1963, los medios de trabajos se irán asignando al Centro progresivamente, hasta cubrir a principios de 1964, la totalidad de lo previsto para este año, y, por otro, que para el año 1965, puede ser necesario aumentar los medios de trabajo asignados al Centro, con respecto a lo que el siguiente esbozo prevé para 1964.

Sueldos, salarios y honorarios

38. El núcleo de puestos fijos para personal internacional de la categoría de servicios orgánicos debería comprender:

1 jefe de servicio (M.P.D.)
5 investigadores (M.D.) (véase el párrafo 28)
2 analistas-redactores (M.A.D.) (véase el párrafo 26)
1 Documentalista (M.A.D.) (véase el párrafo 26)

39. El núcleo de puestos fijos para personal local de la categoría de servicios generales debería comprender:

1 empleado (documentación y biblioteca)
1 empleado (edición y abonos)
1 taquimecanógrafa bilingüe (castellano e inglés o francés)
1 taquimecanógrafa bilingüe (castellano y portugués)
2 mecanógrafas

40. Convendría, además, prever sendas partidas para cubrir la remuneración del personal temporero que sea necesario contratar en períodos de sobrecarga de trabajo, la remuneración de especialistas de formación profesional cuyos servicios sean requeridos para realizar ciertos trabajos específicos en relación con los proyectos de investigación que emprenda el Centro y los gastos que demanden los trabajos de traducción, sobre todo al idioma portugués, que deban ser confiados a colaboradores externos.

Viajes y transporte de muebles y efectos

41. Habría que prever una partida para cubrir, por una parte, los gastos de viaje y mudanza de los funcionarios asignados al Centro, con arreglo a las normas reglamentarias de la O.I.T., y, por otra, los gastos de viaje relacionados con las misiones oficiales que deba cumplir el personal superior del Centro. Con respecto a este último punto corresponde prever que, sobre todo, el Director del Centro puede tener que efectuar, durante el primer año de funcionamiento, una visita a la mayoría de los países de la región, para establecer relaciones de trabajo con los organismos nacionales de formación profesional.

Alquiler y mantenimiento de oficinas

42. Aun en el caso de que el Centro sea instalado en un local por el que el organismo nacional cedente no pague efectivamente un alquiler, convendría incluir en las previsiones presupuestarias una partida para inscribir el valor estimado de la locación, a efecto de evaluar de la manera más aproximada posible, el costo de funcionamiento del Centro y la contribución aportada por el país donde tenga su sede. Esta sugerencia debería aplicarse también a los gastos de mantenimiento de las oficinas.

Impresión de fichas e informes

43. Habría que prever una partida para cubrir los gastos de impresión que requieran el servicio de fichas de documentación y la publicación de informes sobre los proyectos de investigación que se realicen. El importe de la partida dependerá del volumen de trabajo que deba producir el Centro, de acuerdo con las decisiones que se tomen respecto de las proposiciones formuladas en los párrafos 23, 24 y 30. Corresponde precisar que ciertos trabajos podrían ser mimeografiados con los medios propios del Centro.

Gastos generales de la Oficina

44. Esta partida debería cubrir los gastos derivados del consumo de papel y otros artículos de oficina, y de la utilización de servicios de correos y telecomunicaciones.

Gastos comunes de personal

45. Una partida especial debería cubrir las prestaciones reglamentarias otorgadas al personal contratado por la O.I.T. (asignación familiar, asignación de educación, indemnización al término del contrato, contribución a la caja de seguros de enfermedad).

Intervención de cuentas

46. Como los recursos de financiamiento procederán de diversas fuentes, será necesario proceder a una verificación externa de cuentas que sea aceptable para la O.I.T. y las demás partes interesadas, cuya representación podría ser asumida por la Comisión Técnica del Centro. (Véase el párrafo 34.) En caso de que dicha intervención de cuentas ocasionara gastos, éstos deberían ser cubiertos por una partida especial del presupuesto del Centro.

Mobiliario y máquinas

47. Una partida especial debería cubrir los gastos reales que haya que hacer para suministrar el mobiliario y las máquinas que necesite el Centro, de acuerdo con lo previsto en el párrafo 21.

Biblioteca

48. Una partida especial debería cubrir los gastos que demande la compra de periódicos, libros y materiales similares que no sea posible obtener gratuitamente por intermedio de la O.I.T. o por canje directo entre el Centro y los editores.

Caja de pensiones del personal

49. Una partida especial debería cubrir las cotizaciones a la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas – que corren a cargo de la O.I.T. de acuerdo con las normas aplicables a los funcionarios de la O.I.T. – y las cotizaciones a otras cajas, según lo requieran las condiciones de contratación de los miembros del personal del Centro a quienes no se apliquen esas normas.

Recursos necesarios

50. Puede estimarse que de las partidas de egresos descritas en los párrafos anteriores, la más importante es la referente a sueldos, salarios y honorarios, no sólo por su magnitud relativa dentro del total del presupuesto, sino porque la amplitud del programa de trabajo está en estrecha relación con ella. Su magnitud absoluta puede ser estimada sobre la base de las necesidades de personal descrita en los párrafos 38, 39 y 40.

51. Los recursos financieros con los que se podría contar durante el período inicial son los siguientes:

a) La contribución de la O.I.T., representada por la partida de 12.500 dólares que ha sido incluida en el presupuesto de 1963 y por las partidas que deberían ser incluidas en los presupuestos de los años 1964 y 1965. Estas últimas podrían permitir a lo sumo, cubrir la remuneración de dos o tres funcionarios de servicios orgánicos.

b) La contribución en especie y en efectivo que debería aportar el país donde tendría su sede el Centro. La contribución en efectivo debería ser suficiente para cubrir la remuneración del personal local asignado al Centro.

c) La contribución del Programa ampliado de asistencia técnica de las Naciones Unidas para cubrir la remuneración de un cierto número de especialistas que serían asignados a los puestos de investigador previstos. A este respecto, corresponde recordar que varios países latinoamericanos manifestaron la intención de solicitar financiamiento para realizar, con carácter de proyecto regional vinculado al Centro, una parte importante de la labor de investigación y de asistencia incluida en el programa del Centro y mencionada en el párrafo 7, d) y e).

(...)

53. Las informaciones que provean a este respecto los participantes en la reunión y las conclusiones a que ésta llegue serán de gran valor para preparar el proyecto detallado de presupuesto para los años que abarca el período inicial de actividad del Centro (12).

 

 

 

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12. Actas de la 153a. reunión del Consejo de Administración, Ginebra, 0.I.T., 118-123p.

 

 

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