Diálogo social

Desde la perspectiva de la OIT, es esencial adoptar un enfoque participativo en todas las etapas de los procesos de reforma. Se debería consultar a los trabajadores de la administración pública y a sus representantes sobre los distintos aspectos de las reformas a lo largo de todo el proceso y garantizar que disfruten de la libertad de asociación y del derecho de negociación colectiva.

La mejor manera de que la administración pública contribuya de forma más eficaz a un desarrollo nacional sostenible y a la mitigación de la pobreza es promover la buena gobernanza y la transparencia mediante un diálogo social efectivo en los servicios públicos y la reforma de la función pública.

Las Conclusiones (véase la Nota sobre las labores) adoptadas en la Reunión paritaria sobre la incidencia de la descentralización y privatización en los servicios municipales (Ginebra, 15 a 19 de octubre de 2001) subrayó que las reformas del servicio público deberán orientarse en función de los principios básicos siguientes:

• la responsabilidad de las políticas y actividades gubernamentales, su transparencia y su apertura, incluidos, en particular, estructuras y procedimientos que garanticen la integridad de los programas y adquisiciones del Estado; el suministro de servicios mejores a los ciudadanos;
  
• la importancia de mantener y crear buenas condiciones laborales y de aplicar las normas fundamentales del trabajo debería afirmarse en el proceso de reforma para favorecer la motivación y el rendimiento de los trabajadores municipales y del servicio público;
  
• el diálogo social con todas las partes interesadas es un requisito previo para preparar, llevar a cabo y evaluar la descentralización y la privatización;
  
• la provisión de recursos adecuados y de formación para mejorar la toma de decisiones en conocimiento de causa;
  
• la valorización de la diversidad de comunidades y culturas diferentes, y la garantía de la igualdad de oportunidades para todos.

Como seguimiento de las Conclusiones, se ha elaborado y divulgado entre los mandantes de la OIT y las organizaciones internacionales interesadas la Guía Práctica para fortalecer el diálogo social en la reforma de los servicios públicos.

También se hace hincapié en la mejora de la prestación de servicios mediante un diálogo social efectivo en la Reunión paritaria sobre los servicios públicos de urgencia: el diálogo social en un medio en constante evolución (Ginebra, 27 a 31 de enero de 2003), en la que se adoptaron las Directrices sobre diálogo social en los servicios públicos de urgencia en un medio en constante evolución. Las Directrices insisten en que la promoción del mecanismo de diálogo social es la mejor forma de facilitar la participación de los trabajadores de los servicios de urgencia y de sus representantes en la mejora de las condiciones de trabajo y la garantía de unos servicios de calidad. Aunque las Directrices no son vinculantes, a diferencia de los convenios de la OIT que ratifican los gobiernos, se insta a todos los mandantes tripartitos de la OIT a que sean conscientes de los esfuerzos desplegados en la elaboración del documento por todas las partes interesadas con el objetivo común de garantizar la prestación de unos servicios de urgencia de calidad por personal competente y comprometido, en particular en un momento de intensificación de las consideraciones de seguridad. Al aprobar las Directrices, el Consejo de Administración de la OIT pidió al Director General que las promoviera mediante medios adecuados para propiciar una aplicación efectiva por parte de los gobiernos, los interlocutores sociales y otros órganos normativos.

Enlaces y recursos útiles

• Report on the National Workshop in Bulgaria on the ILO Guidelines on Social Dialogue in Public Emergency Services in a Changing Environment (Sofía, 14 y 15 de abril de 2005) (informe disponible solamente en inglés)
• Report on the National Workshop in Kenya on the ILO Guidelines on Social Dialogue in Public Emergency Services in a Changing Environment (Nairobi, 20 y 21 de enero de 2005) (informe disponible solamente en inglés)