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Les stratégies et programmes d'investissement à haute intensité de main-d'œuvre visent la réalisation de travaux d'intérêt public ou communautaire à travers l'utilisation optimale des ressources humaines et matérielles disponibles au niveau local.
La promotion et l'appui à ce type de programmes s'inscrit dans le cadre des actions menées par l'Organisation internationale du Travail (OIT) pour assister ses mandants dans la création d'emplois durables et la réduction de la pauvreté.
Les services offerts par le Bureau Sous Régional de l’OIT pour le Sahel à Dakar (BSR-OIT-Dakar) aux pays de la Zone (Cap-Vert, Gambie, Guinée, Guinée-Bissau, Mali, Mauritanie et Sénégal) dans ce domaine sont les suivants
- Appui à la formulation et la mise en œuvre de politiques, stratégies et programmes d’investissement intensifs en emplois.
- Suite à la demande des mandants, et avec le support des bailleurs de fonds, participation à des missions d’identification et de formulation de projets démonstratifs.
- Appui technique aux programmes d’investissement courants qui utilisent ou veulent utiliser les techniques HIMO.
- Appui aux programmes nationaux de formation par la formation de formateurs et la mise à disposition de supports de formation et de conseils pédagogiques en matière de choix technologiques et création d’emplois.
- Services de communication destinés à divulguer l’information sur les techniques HIMO et à promouvoir l’application de telles techniques.
Pour maximiser les résultats des interventions ci-dessus, l’OIT fait appel à des expertises nationales et internationales.
Les bénéficiaires des interventions incluent les partenaires traditionnels de l’OIT (ministères du travail et organisations d’employeurs et de travailleurs), les autres départements gouvernementaux, les entreprises, les bureaux d’études, les ONG et les collectivités locales destinées à bénéficier des activités de formation ainsi que des infrastructures créées ou améliorées.
L’Atelier Sous-régional Tripartite sur les Investissements à Fort Coefficient d’Emplois a été conduit du 21 au 24 novembre 2000 à Dakar. L’atelier était destiné aux hauts fonctionnaires de l’administration et aux responsables des organisations professionnelles de cinq pays de la sous-région sahélienne, à savoir le Cap Vert, la Guinée Conakry, le Mali, la Mauritanie et le Sénégal.
Les travaux de l’atelier ont porté sur différents aspects relatifs à la programmation et à l’exécution des investissements intensifs en emplois dans le secteur de la construction. Un certain nombre d’expériences conduites au niveau de la sous-région ont été présentées et discutées, et des réflexions de groupe ont permis de formuler des recommandations sur les thèmes traités ainsi que des plans de suivi par pays.
Projets démonstratifs / Activités de formation
L'OIT appuie le projet « Mise en valeur de forêts du Cercle de Kita par les organisations paysannes » au Mali (1998-2003). Le projet a pour objectif d’améliorer les conditions de vie de populations à travers la gestion participative des ressources naturelles et l’application de technologies HIMO dans les travaux d’aménagement.
Des chantiers-école sont en programmation au Sénégal dans le cadre d’une initiative conjointe entre le BIT et l’Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public (AGETIP). Il s’agit d’activités de formation pour les PME et les bureaux d’études nationaux. Un programme similaire est en négociation avec l’AGECABO au Cap Vert.
Un projet HIMO dans le domaine routier est en phase de lancement au Sénégal avec l’appui financier du gouvernement du Luxembourg. Il sera réalisé en collaboration avec le Programme National d’Infrastructures Rurales (PNIR) et le Deuxième Programme Sectoriel de Transports (PST 2) financés par la Banque mondiale.
En juin 2001, dans le cadre d'une mission de formulation d'une stratégie de l'emploi en Guinée-Bissau, des idées de projet portant sur le recours à l’approche HIMO ont été formulées. Ces propositions sont discutées avec les bailleurs de fonds présents à Dakar.
Encore en juin 2001, une mission devant élaborer une stratégie de développement des PME en Mauritanie a proposé un plan d’action pour le renforcement des capacités des micro et petites entreprises du BTP.
Activités au niveau politique
Afin de parvenir à l’institutionnalisation de l’approche HIMO, le BIT promeut la mise en place d’unités d’appui aux investissements intensifs en emplois (« Cellules HIMO ») au sein de structures de l’Etat chargées de la programmation des investissements publics. Les mandants tripartites devraient être représentés au niveau des comités d’orientation des cellules. Des documents de projets ont été soumis à l’attention du Gouvernement et des bailleurs de fonds en Guinée, en Mauritanie, au Sénégal, et au Mali.
Un projet a été récemment approuvé par le Gouvernement du Mali qui s’est engagé à mobiliser les fonds pour la mise en place de la cellule dans le cadre de l’initiative PPTE ; un cas qui pourrait servir d’exemple pour d’autres pays de la sous-région adhérant a ladite initiative.
Appui aux programmes de lutte contre la pauvreté
Dans le cadre de l'initiative PPTE, l'OIT appuie la formulation des Documents de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) au Sénégal, au Mali, en Guinée Conakry et en Gambie. La contribution du BIT porte, en autres, sur l’introduction des programmes et projets HIMO qui jouent un rôle essentiel dans la lutte contre la pauvreté par le billet de la création d'emplois et revenus durables, l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base, ainsi que l’organisation et la participation des acteurs locaux dans le processus de développement
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