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Les 7 pays de la zone couverte par le bureau de l'OIT à Dakar sont confrontés à des difficultés économiques dont l'une des conséquences majeures est l'accroissement du phénomène de la pauvreté à cause des problèmes de chômage et de sous-emploi qu'elles engendrent.
Ces difficultés économiques ont été aggravées par la croissance rapide de la démographie qui a lourdement pesé sur la problématique de l'emploi dans les pays de la zone. La dynamique démographique a contribué à façonner le volume, la structure, la répartition et l'évolution de la main d'œuvre. Cette dynamique se manifeste par :
- la diminution de la population active rurale du fait principalement de l'exode rural
- l'ampleur des mouvements migratoires se traduisant par une urbanisation accélérée, un déséquilibre spatial très marqué
- l'importance de la population jeune aussi bien dans la population globale que dans la population active ou dans la demande d'emploi non satisfaite
- l'augmentation rapide du taux d'activité des femmes témoignant de leur volonté d'assumer leurs responsabilités et de participer plus activement au processus de développement.
Les phénomènes de chômage et de sous-emploi découlant, en grande partie, des fermetures d'entreprises, de la précarisation des emplois dans le secteur industriel et de la limitation des recrutements dans la fonction publique, contribuent largement à l'élargissement des sphères de la pauvreté. En effet, face à l'augmentation continue de la demande, l'offre d'emploi est restée globalement insuffisante même si le secteur informel a montré ces dernières années dans tous les pays couverts une capacité créatrice d'emplois intéressante. Cependant, la montée en puissance du secteur informel a réduit le champ du travail protégé et de la couverture sociale, et a augmenté ainsi le risque de pauvreté extrême.
Dans ce contexte, la recherche des voies et moyens de lutte contre la montée du chômage et du sous-emploi d'une part et de la lutte contre le phénomène de la pauvreté qui gagne du terrain d'autre part reste le socle sur lequel les Gouvernements de ces pays sont entrain de bâtir une politique durable d'emploi et de revenu.
L'Organisation Internationale du travail, en adoptant la convention 122 sur la politique de l'emploi engageait tous ces membres à formuler et appliquer, comme un objectif essentiel, une politique active visant à promouvoir le plein emploi, productif et librement choisi.
Cette politique de l'emploi est entendue comme un ensemble cohérent de démarches actives, diversifiées et organisées visant à promouvoir l'élargissement de l'occupation des citoyens, l'amélioration de la qualité des emplois et l'équité dans l'accès au travail.
L'OIT, attachant un grand intérêt au dialogue social et à la concertation avec les partenaires sociaux selon le principe du tripartisme, apporte son appui à ces pays dans la mise en place d'une approche organisée, où tous les acteurs trouvent la place qui leur revient, aussi bien dans la conception que dans la mise en œuvre de ces politiques.
C'est ainsi que les processus dans les différents pays ont permis de produire les instruments suivants :
- Politique nationale de l'emploi du Sénégal
- Plan d'action pour l'emploi du Sénégal
- Problématique de l'emploi au Mali : document-cadre
- Document cadre de la politique nationale de l'emploi du Mali
- Document-cadre de politique de l'emploi en Mauritanie
- Document-cadre de politique de l'emploi en Guinée Bissau
- Document-cadre de politique de l'emploi en Gambie
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