La OIT trata de responder a las necesidades de los hombres y mujeres trabajadores reuniendo los gobiernos y los representantes de los empleadores y trabajadores con el fin de elaborar normas de trabajo, desarrollar políticas en la material y concebir los programas apropiados. La estructura tripartite de la OIT le proporciona un character único entre las organizaciones internacionales, ya que las organizaciones de empleadores y trabajadores participant en todas las discusiones con los gobiernos en posición de igualdad.
La OIT apoya el tripartismo en los Estados miembros mediante la promoción del diálogo social en el diseño y la aplicación de estrategias nacionales. Las condiciones de empleo justas, el trabajo decente y un desarrollo que beneficie a todos no pueden ser alcanzados sin el consentimiento y el esfuerzo de trabajadores, empleadores y gobiernos. Con el fin de respaldar este esfuerzo uno de los objetivos estratégicos de la OIT es el reforzamiento del diálogo entre sus mandantes tripartitas. Ayuda a gobiernos y a organizaciones de empleadores y trabajadores a establecer relaciones laborales sólidas, a adaptar la legislación laboral para hacer frente a retos económicos y sociales, y a mejorar la administración del trabajo.
“La lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energía dentro de cada nación y mediante un esfuerzo internacional continuo y concertado, en el cual los representantes de los trabajadores y de los empleadores, colaborando en un pie de igualdad con los representantes de los gobiernos, participen en discusiones libres y en decisiones de carácter democrático, a fin de promover el bienestar común”.
Declaración relativa a los fines y objetivos de la Organización Internacional del Trabajo, Filadelfia, 1944.
¿Qué es el diálogo social?
La OIT define el diálogo social como todos los tipos de negociación, consultas e intercambio de información entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre temas que son de interés común. La manera en que se efectúa este diálogo social varia de acuerdo al país y la región. Para un diálogo social efectivo se requieren:
- Respeto por los derechos fundamentales de libertad sindical y negociación colectiva;
- Organizaciones de trabajadores y empleadores que sean fuertes e independientes, con la capacidad técnica y los conocimientos necesarios para participar en un diálogo social;
- Voluntad política y compromiso de todas las partes de participar en el diálogo social;
- Respaldo institucional adecuado.
Para que el diálogo social funcione, el Estado debe ser activo pues le cabe la responsabilidad de crear un clima político y civil estable para que las organizaciones de empleadores y trabajadores puedan funcionar sin temor a represalias. La negociación colectiva es la forma más difundida de diálogo social y constituye un indicador útil sobre la capacidad de los países para comprometerse con el tripartismo al nivel nacional.
Libertad sindical: fundamental para el diálogo social
Las organizaciones independientes de trabajadores y empleadores son pilares de la estructura tripartita de la OIT y de sus esfuerzos por promover la libertad sindical. El Comité de Libertad Sindical de la OIT, establecido en 1950, ha examinado más de 2.000 casos de violaciones a los derechos de organización de trabajadores y empleadores. Tiene mandato para abordar reclamos de todos los Estados miembros de la OIT, incluso de aquellos que no han ratificado los convenios sobre libertad sindical.
En ocasiones los interlocutores tripartitas pueden abrir el diálogo social a otros actores importantes de la sociedad con el fin de obtener consensos más amplios. Las formas de diálogo social varían de acuerdo a las necesidades. Puede ser tripartita, con la participación del gobierno, o bipartita. Puede ser informal o institucional, y con frecuencia resulta en una combinación de estas dos formas. Es posible que se produzca a nivel nacional, o regional o dentro de una sola empresa. Puede ser intergremial, sectorial, o combinar ambos.